２０１１年第ｌ１期 边疆经济与文化 Ｎ倔１１．２Ｏｌ１ （总第９５期） ＴＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＬＴＵＲＥ Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｎ９５ 霆 币 鬟露 漉 张国军 （江南大学人文学院，江苏无锡２１４１２０） 摘要：同媒体打交道的能力是领导者必备的素质，是执政能力的具体体现。领导干部要增强媒介素养， 适应媒体角色的变化、政府与媒体关系的变化，既要和媒体交朋友，又要主动接受媒体的监督。突发事件处 置，要在第一时间通过媒体向公众公开真相，掌握舆论引导的主导权。 关键词：媒体；领导干部；媒介素养；突发事件 中图分类号：Ｄ ２６２．３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２３４０９（２０１１）１１－０１６４－０２ 近年来，胡锦涛、*等中央领导，多次强 变的写照；它还具有提供娱乐的功能，是社会公众 调各级领导干部要提高“同媒体打交道的能力”。 修身养心的平台。也就是说，随着市场经济的发展 “同媒体打交道的能力”是领导者必备的素质，是 和政府职能的转变，媒体所扮演的角色越来越多样 执政能力的具体体现。相关研究表明，“目前我国 化。“喉舌论”和“工具论”是建国后很长一段时 有相当部分领导干部的媒介素养尚处于低水平的自 间里我们对媒体属性的主流认识，这种说法是基于 发状态”…，“对新闻基础知识和业务常识的掌握 传媒与政治关系的一种定性。它只道出了传媒与政 表面化、概念化”，“我们的一些官员缺乏应有的 治之间的关系，除了政治关系，传媒与经济、文化 媒介素养，不能与时俱进地应对媒体。”＿２ 其现实 等领域还有着千丝万缕的联系。 表现是越来越多的官员成为媒介事件的“丑角”， 领导干部要适应媒体角色的变化，适应政府与 “雷语”、“雷行”不断。 媒体关系的变化，及时调整应对媒体的策略。面对 这些官员在媒介事件中露怯、出丑，原因是多 媒体，要转变“高高在上”、“居高临下”的态度， 方面的，但最直接的原因是媒介素养欠缺，不善于 摆正与媒体的关系：既是传播者，也是阅听人；既 同媒体打交道。媒介素养是指一个人对媒体信息的 要和媒体交朋友，又要主动接受媒体的监督，养成 认知、判断、解读、评价、接受和使用的能力。简 在媒体监督下开展工作的意识和习惯。在这日渐透 单概括就是认识媒体、使用媒体的能力。从一般意 明的信息环境里，上至决策过程，下到饮食起居， 义上说，媒介素养教育是面向社会全体公民的通识 领导干部的“私密空间”越来越小，那种采用行 性教育，每个人都应该不断提高媒介素养。这是因 政命令的方式对媒体强行干预，严加管制，只许唱 为现代社会信息海量繁杂，良莠不齐，如果说前人 “赞歌”、“喜歌”的做法，越来越行不通。随着民 因为封闭和隔离，易导致信息焦渴，现代人则是信 众参政议政意识的提高，随着传播渠道越来越畅 息超载。善于取舍、分辨信息的真伪、利弊，免受 通，媒体的舆论监督功能日益强化，领导干部要恪 不良信息的侵害，是人生的一种智慧和策略。“政 守“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的 府官员媒介素养的提升是提高执政能力的迫切要 执政理念，变打压舆论监督为积极主动地接受舆论 求，是推进民主政治的客观需要，是优化政府形象 监督。日前发生的“史上最牛工商局长”和卫生 的必备条件，是适应传媒发展的必然选择。”ｌ４ 官 部的“记者黑名单”，再一次暴露了一些部门和一 员的媒介素养实际上是执政能力的具体体现。 些人对舆论监督的敌对心理和抵触情绪，值得我们 提高同媒体打交道的能力，需要走出认识上的 警惕。原国务院新闻办公室主任赵启正概括政府新 一些误区。媒体的职能不是单一的“喉舌”和 闻发言人和媒体记者的关系时说：记者不是你的部 “工具”，同时它还是信息的传播者、舆论的表达 下，也不是你的敌人，而是你的朋友，不过这个朋 者，是上情下达、下情上达的重要载体，是民情民 友是带有挑战性的。领导干部和媒体的关系也是如 意的反映；是监测社会环境的雷达、哨兵，是预警 此。在挑战项目中，笔者以为，最严峻的应该是批 者；是政府公权力的监督者，是无所不在的眼睛。 评报道，尤其是失实的批评报道。可以说，如何应 另外，它具有传承文明的功能，是人类文明历史演 对批评报道，尤其是失实的批评报道，是检验领导 收稿日期：２０１１－０９－０７ 作者简介：张国军（１９６２一），男，辽宁北镇人，副教授，从事新闻学与写作学研究。 雕 Ｊｌ 惦Ｊ｜惦 ｗｗ 张国军：提升领导干部媒介素养提高同媒体交流能力 干部胸怀气度、是否宽容舆论善待媒体的试金石。 机会。 “言论自由意味着允许说错话”，“即使这种监督出 在新媒体时代，对危机发布的“第一时间” 现了错误的判断，也不应该追究监督者的责 的理解和认识也要与时俱进。传统的是“黄金２４ 任。” 有些地方出现“抓捕记者”、“扣押记者”、 小时”法则，即在事发２４小时内发布权威消息是 “殴打记者”甚至出现“跨省追捕”、“网上通缉” “救急”、“应急”的关键。基于新的传播环境，人 等情况，“一方面说明一些地方政府官员官本位意 民网舆情监测室曾提出突发事件中的“黄金４小 识浓厚，存在权力的‘傲慢与偏见’；另一方面则 时媒体”概念，最近南京出台《关于进一步加强 折射出一些官员媒介素养的严重匮乏……”－３ 对媒 政务微博建设的意见》，明确规定：对于灾害性、 体的“挑刺儿”、舆论的质疑，领导干部的正确做 突发性事件，要在事件发生后的１小时内或获得信 法是自觉面对、热情鼓励。公共权力的行使，应当 息的第一时间，进行微博发布 Ｊ。危机发布的 被公民监督。人民群众通过媒体所行使的监督权， “第一时间”与危机发生的“第一时间”越来越同 能够促进政府提高工作效率，揭露社会弊端，提升 步化。危机发布与危机发生的时间差越小，对领导 执政者的公信力。 干部的媒介素养的考验就越大，比如在操作方法 面对突发事件、突发危机，要在第一时间公布真 上，要速报现象、慎报原因，速报事态、慎报处置 相，要掌握舆论引导的主导权。国务院关于《国家突 结果，有序有度地进行发布。仅以上述的“慎报 发公共事件总体应急预案》中规定，突发事件是指 原因”为例，突发事件常常是某一社会时期里的 “突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要 “问题标本”，其发生既有现实原因，也有历史原 采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 因，既有主观原因，也有客观原因，而且可能是多 公共卫生事件和社会安全事件。”目前，我国正处于 因一果、一因多果、多因多果，它们谁是主要原 社会转型的关键期，各种矛盾日益凸显，各类突发事 因、谁是次要原因？在当下的因果链条中，作为 件的发生概率日渐增大，其影响面也因为网络传播的 “原因”的，又是上一因果链条中的“结果”，循 跨疆域的特性，而越来越大。反思近年来危机传播的 环往复。“慎报原因”就是谨慎“定性”，这是由 教训，不肯说、不尽快说、不说真话是主要的问题。 突发事件的复杂性和人们认识上的相对性、滞后性 其结果是错失了舆论引导的先机，损害了政府的形 以及突发事件的敏感性所决定的。 象。突发事件是各种矛盾激化的结果，具有危害性、 政府的媒介形象具有“易碎品”的特点，传 破坏性以及连锁反应性，极易引发“次生灾害”，引 播的正向累积效应是个相对缓慢的渐进的过程，而 发社会恐慌，因此公众关注度高，渴求事件的真相， 损毁形象可能仅仅因为一次危机传播的公而不开、 常常是舆论的热点、焦点。云南省委宣传部副部长伍 捂而不住，非典传播的隐瞒不报、“欺实马”的欲 皓的—句话说得相当贴切：一壶已经烧开的水，如果 盖弥彰、“背书帝”的闪烁其词……都是这方面的 还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖 教训。要打造责任政府、高效政府、有为政府、阳 子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意 光政府的良好形象，领导干部就要不断提升媒介素 也就会变为蒸气慢慢消散。大众传媒作为信息和意见 养，提升应对媒体的策略和方法，尤其是突发事件 交流的平台，被形象地喻为“社会的排气阀”，它可 处置中，如何满足公众的知情权和媒体的报道权， 以疏通、疏缓和疏导。突发事件发生后，主动揭盖 更是对领导干部执政能力的考验。“各级政府和相 子，而不是消极捂盖子，保持信息畅通，在第一时间 关部门主动和善于与媒体打交道，交朋友，这是工 通过媒体向公众公开真相，谣言就失去了传播的 作的需要，也是党性的体现。” 参考文献： ［１］张品良．新网络环境下领导干部媒介素养的提升［Ｊ］．求实，２０１０，（６）． ［２］［４］叶皓．媒体时代官员必需的媒介素养［Ｊ］．新闻与写作，２０１１，（１）． ［３］陈力丹．解析中国新闻传播学［Ｍ］．北京：人民日报出版社，２０１０：７８—８１． ［５］余清楚．不公开就会“不买账”［Ｎ］．人民日报，２００９—０３—２７． Ｉｍｐｒｏｖｅ Ｌｅａｄｅｒｓ’Ｍｅｄｉａ Ｌｉｔｅｒａｃｙ，Ｒａｉｓｅ Ｔｈｅｉｒ Ａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｅ ｔｈ Ｍｅｄｉａ ＺＨＡＮＧ Ｇｕｏ－ｊｕｎ （Ｊｉａｎｇｎａｎ Ｕｎｉｖｅ￣ｉｔｙ，Ｈｕｍａｎｉｓｔｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ， ２１４１２０，Ｊｉａｎｇｓｕ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｌｅａｄｅ￣ｎｅｅｄ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅｉｒ ａｂｉｌｉｔｉｅｓ ｔｏ ｆｉｔ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｗｉｔｈ ｍｅｄｉａ．Ｔｈｅｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｆｒｉｅｎｄｓ ｏｆ ｍｅｄｉａ ａｎｄ ａｌｓｏ ａｃｃｅｐｔ ｔｈｅ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｏｆ ｍｅｄｉａ．Ｗｈｅｎ ｔｈｅｒｅ ｉｓ ａｎ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ，ｈｔｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｎｅｅｄｓ ｔｏ ｐｕｂｌｉｓｈ ｔｈｅ ｔｒｕｔｈ ｔｏ ｈｔｅ ｐｕｂｌｉｃ。ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｓｔａｔｅ ｏｆ ａｆｆａｉｒｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｍｅｄｉａ；Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｍｅｄｉａ Ａｂｉｌｉｔｙ；Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ［责任编辑：于茂昌］ Ｂ／ＡＮＪＩＡＮＧＪＩＮＧ ＹＵＷＥＮＨＵＡ围