县域经济发展中旅游精准扶贫的路径浅析

作者：王瑞芬

来源：《中国市场》2020年第34期

[摘 要]随着我国经济的发展，社会的进步，县域经济发展的相关问题也渐渐引起了社会的重视。由于区域经济发展不均，所以我国的贫富差距始终较大，如果不能够解决这一问题，就会持续引发群众与政府之间的矛盾，所以应调动相关的资金，不断地促进贫困地区县域经济的发展。然而，在县域经济的发展过程中，旅游精准扶贫的实施还存在着很多的问题，无论是旅游产品结构单一还是其他问题都包括在其中。据此，文章对县域经济发展中旅游精准扶贫的路径进行分析，希望能够对现实有所裨益。 [关键词]县域经济;旅游;精准扶贫;扶贫路径 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.023

随着我国人民生活水平的不断提升，旅游行业在现实中也得到了一定的发展，这也使得旅游精准扶贫的实施具备了较好的空间。在如今的社会体制下已经有部分群众率先富裕了起来，而在生活水平提高后，他们往往就会参与到旅游活动当中。因此，结合县域经济发展的情况，合理发展旅游业，就可以对资金进行调动，以先富带动后富，达成旅游精准扶贫的目的。据此，文章分析了县域经济发展中旅游精准扶贫的路径问题，具备较强的现实意义，希望能够为后来者的研究提供一定程度上的参考。 1 我国旅游精准扶贫的发展现状

想要对整体问题进行研究，就必须在一定程度上明确我国旅游精准扶贫的发展现状。近几年来，我国旅游业得到了持续的发展，这也为我国贫困人口的脱贫行为提供了具体的思路。据相关数据显示，2019年国内县域乡村旅游的营业收入超过了8000亿元的大关，占全国旅游营收总额的20%左右，这也能够说明一点，那就是县域旅游业的发展为其经济的进步带来了较大的机遇，以旅游业的发展为基础实施精准扶贫成为了现实。

从学术研究角度来看，所谓旅游扶贫也就是对贫困地区的旅游资源进行开发，让旅游业成为该地区支柱产业，进而实现贫困地区居民的脱贫致富。旅游精准扶贫模式的发展目的在于让贫困地区的人们脱离贫困的境地，通过提升贫困地区的经济水平，保证群众生活的质量。以上所述，基本就是我国旅游精准扶贫的发展现状。 2 县域经济发展中旅游精准扶贫存在的问题

在县域经济发展中，旅游精准扶贫的实施还存在着很多的问题，其中较为突出的是缺乏规划机制。从我国实际情况来看，农村地区的面积较大，蕴含着较为丰富的旅游资源。但是由于种种原因的限制，县域经济在发展中还没有真正地形成旅游产业链，同时在管理方面企业较为缺失。部分区县在对旅游资源进行开发的过程中没有加强对旅游产品的创新力度，导致旅游服务水平较低、整体项目建设较为落后等，无法满足现实的需求。

只有对贫困对象进行识别，才能够达成精准扶贫的目的，然而部分地区在发展旅游业的过程中却没有重视对贫困对象进行识别的问题。再加上区县的经济水平不高，对人才的吸引力较低，所以在对项目进行选择及工作的落实过程中，往往无法对县域经济精准扶贫的价值进行体现，最终即便确定了扶贫目标也无济于事。

最后需要提到旅游产品结构单一的问题，这一问题直接影响着旅游精准扶贫的实施。在县域经济旅游项目持续运营的过程中，虽然有部分贫困乡村成为了重点考虑的对象，但是由于缺乏资金，导致旅游开发速度较慢，旅游产品也出现了结构单一的情况，无法吸引游客，长此以往，旅游精准扶贫的效果也就很难得到保证。 3 县域经济发展中旅游精准扶贫的实现路径

（1）对县域环境情况进行合理改善。在县域经济发展中，想要实现旅游精准扶贫，就必须要对外部、内部环境情况进行改善。因为环境是发展旅游业的基础，环境是发展旅游业的核心，所以应加强对这一路径的重视。

作为一项较为重要的政策，旅游精准扶贫的实施要求对旅游业进行发展，为了保证政策得到落实，就必须要合理发挥法律法规的引导作用，促进旅游事业的发展步入正轨。各个地区的区县政府需要结合国家出台的法律，结合地区实际制定旅游发展规划方案，无论是在旅游产品的开发方面还是在设施的建设方面都需要合理地对其进行指导。如今我国农村地区的经济水平远远无法与城市相比，在基础设施方面也不够完善，不利于发展旅游业，所以应对整体环境进行改造，无论是公共基础设施的配备还是公交线路的设计都应包括在其中，为精准扶贫项目的落实打下基础。

（2）明确精准扶贫对象。旅游精准扶贫的实施需要建立在对精准扶贫的对象进行明确的基础上。正如前文所说，部分地区在发展旅游业的过程中没有重视对贫困对象进行识别的问题，再加上区县的经济水平不高，所以在对项目进行选择及工作的落实过程中，往往无法对县域经济精准扶贫的价值进行体现。为了解决这一问题，就必须对县域内真正困难的贫困人口进行识别，让他们能够无条件地享受到政策的扶持。相关的工作人员应在人口调查的过程中保持耐心，保证真正贫困的对象能够得到帮助，同时也应该杜绝非贫困人口“投机取巧”情况的发生。目前很多地区的基层干部在扶贫工作的开展过程中存在着暗箱操作的现象，将扶贫的名额给予自己的亲友，针对这种问题，必须要建立相关的扶贫小组，加强调查，对于滥用职权的干部应严格处理，如此也能够保证扶贫对象识别的精细化处理，对旅游精准扶贫进行合理落实。

（3）政府加强引导与投入，鼓励多样化的投资。县域经济发展中，旅游精准扶贫的实施需要由政府加强引导，政府不能搞形式主义，空喊口号，而应真正地加大投入，为县域经济旅游精准扶贫项目的发展提供保障。因为旅游精准扶贫项目的实施时间较长，消耗成本较多，只有政府发挥主导作用，不断地加强资金投入力度，才能够达成最终目的。除此之外，仅仅依靠政府也不能够实施项目，所以政府应出台相关的政策，引导贫困人群将相关生产要素以入股的形式参与到旅游事业的发展过程当中，企业也需要进行多样化的投资，结合自身的实际情况与政策条件建立旅游合作社，推动旅游事业在县域地区的合理发展，达成旅游精准扶贫的目标。 总的来说，政府需要发挥自身的扶持作用，加大投入，但当政府财政支出出现压力时，也应该对旅游可持续发展的目标进行确定，并在此基础上采取企业扶持政策等，对外地企业进行吸引，让其能够入驻到本地中，对本地企業进行扶持。政府还应鼓励外地企业投入旅游专项资金，如此不仅能够缓解政府的压力，还可以为企业创造新的经济增长点。 4 结论

综上所述，所谓旅游扶贫也就是对贫困地区的旅游资源进行开发，让旅游业成为该地区支柱产业，进而实现贫困地区居民的脱贫致富。旅游精准扶贫模式的发展目的在于让贫困地区的人们脱离贫困的境地，通过提升贫困地区的经济水平，保证群众生活的质量。作为一项较为重要的政策，旅游精准扶贫的实施要求对旅游业进行发展，为了保证政策得到落实，就必须合理发挥法律法规的引导作用，促进旅游事业的发展步入正轨;相关的工作人员应在人口调查的过程中保持耐心，保证真正贫困的对象能够得到帮助，同时也应该杜绝非贫困人口“投机取巧”情况的发生;政府应出台相关的政策，引导贫困人群将相关生产要素以入股的形式参与到旅游事业的发展过程当中，企业也需要进行多样化的投资，达成旅游精准扶贫的目标。 参考文献：

[1]王玉飞.县域经济发展中旅游精准扶贫的路径浅析[J].商讯，2020（12）：170，172. [2]赵婧. 民族地区（恩施州）旅游精准扶贫效应分析[G].2019年广西写作学会教学研究专业委员会第一期座谈会资料汇编，2019：95-99.

[基金项目]内蒙古自治区教育厅“社区参与理论下乡村旅游精准扶贫路径研究”（项目编号：NJSY19249），由内蒙古自治区高校人文社科重点研究基地——内蒙古西部县域经济研究中心资助。