…… … Ｊ 粘 有・２０ｌ０年第３期 似乎异常的冷静，有点“剃头担子一 头热”的感觉。 二、农村城市化意识不强．传统 发展旅旃经济必须重视公民素质教后花园，城市化建设的步伐已随着旅 游开发的东风而随之。在东钱湖的周 围，一些较有品位的安居小区、别墅 群亦相继建成，环湖道路开通，部分 陋习难以消除 东钱湖作为宁波的 休闲景区也陆续开放，东钱湖的湖水 清淤清污工程正紧锣密鼓的进行，城 （苏州一上海一嘉兴一宁波一杭州）上新 市化建设颇有成效。但是，习惯于旧 的旅游热点地区。 居生活的住民农村小安小富意识与 ２１世纪初，宁波东钱湖旅游度假 城市化发展步伐差距较大，一些传统 区管委会成立，标志着东钱湖旅游开 的陋习短时期难以消除。人们时常见 发序幕的拉开。管委会规划控制面积 到新居小区内乱占乱搭现象严重、绿 ２３０平方公里，管理范围１４５平方公 化区内随意晒凉衣物、生活垃圾随处 里。其发展目标是成为国家级生态旅 乱扔、景区环境设施随意损坏、语言 游度假区、华东地区重要国际会议基 不文明，还有其他在农村生活中显而 张 俊 乔 金 绍 辉 地、长三角休闲度假基地、国际性商 易见的日常行为方面的不良习惯等 端总部经济基地（简称“一区三基 等。这些现象，与立意打造国家级旅 地”）。 ‘ 游休闲区的东钱湖来说显得很不协 东钱湖旅游开发已如火如荼地 调。 展开，沿湖不少历史人文景观已逐步 三、公民服务意识淡薄。利己思 建成并向游人开放。不久的将来，东 想严重。旅游开发迎来了八方游客， 钱湖将变成游人如织、人景相融的旅 作为主人的当地住民乃至景区管理 游休闲胜地，东钱湖的百姓将迎来充 人员的服务观念却跟不上步伐。景区 满生机的旅游经济时代。 与街道内，斩客、拉客、蒙客、欺客现 然而，东钱湖旅游开发的前景虽 象屡见不鲜，脏乱差问题存在严重， 好，面临的挑战也相当严峻，尤其是 三轮车、小渡船、流动餐饮的服务质 软环境建设方面显得比较薄弱，集中 量令人生畏，在利益的冲突下，村民 反映在区域内公民旅游开发意识和 与游客矛盾激化的事件也常有发生， 人文养成素质不够强。根据对东钱湖 游客投诉已不是新闻，这些现状严重 旅游开发几年来情况的观察和调查 影响了旅游度假区在游客中的形象。 分析，笔者认为，反映在以下几方面 质量和层次。 四、对旅游区的人文历史知识缺 的现状可能会影响旅游开发建设的 乏了解．群众性导游水平低下 东钱 湖人杰地灵，千年的岁月沧桑，织就 曾被郭沫若先生誉为“西子风 一、民众对旅游度假区开发形势 了多少美妙动人的人文传说，留下了 认识不足。热情不高。开发 多少脍炙人口的古迹遗事，而如今， 韵、太湖气魄”的宁波古城近郊东钱 了解不多．可是沿湖的村 流传在民间的题材却不很普遍。尚不 湖，山水环绕，烟波浩淼，雨量充沛， 建设已有近十个年头，气候宜人，是旅游度假的绝佳胜地。 民大多数对开发现状和前景关心了 说普通民众对东钱湖的过去和未来 对东钱湖建设的目标定位模 说不出几句所以然，就是目前已经从 随着杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥 解甚少，等交通干线的建成，宁波周边城市已 糊，区内的开发建设项目很少有群众 事游客服务的管理人员和那些穿梭 游艇司机等服务 纳入了２小时交通圈。东钱湖已成为 热情参与或关注。在政府部门大树品 于游人之间的车夫、老百姓却表现出 人群，对游客的导游要求，也实在是 长三角地区旅游黄金“８”字旅游线 牌招商引资的同时，３８ 冲Ｊ两袁描老 有・２０ｌｏ年第３期 不尽人意，民众对东钱湖的历史和传 保障局培训中心和工会职工培训中 总是从车流和人流着眼，看一个地方 说了解不多，表达贫乏，这从一定的 心的功能，结合乡土教材《东钱湖市 的文明程度，总是从语言和行为判 程度上降低了东钱湖的旅游层次。 五、相关部门缺少必要的宣传引 民教育读本》，按照不同需求，分别对 断。东钱湖，作为长三角新旅游热点 职工开展安全生产教育、公民道德素 地区，旅游商机无限。２００９年，东钱湖 导和配合性项目的培训 东钱湖开发 质教育，职业技能培训及新市民教育 开展创评国家级旅游度假区活动、举 建设以来，相关部门在旅游开发的宣 培训，广泛开展学习型企事业的创评 办首届中国国际湖泊休闲节，均是对 传层面上，存在着主外弱内的现象， 活动，建立和健全职工学校制度。 东钱湖文明程度的考验，而且这样的 尤其是对湖区居民的宣传灌输力度 三、加强农村劳动力和外来务工 考验随着开发建设的深入会越来越 不足，民众对东钱湖建设的了解基本 人员的各类素质和技能教育培训．重 广泛。政府部门应重视对公民的文明 上是局限于区内每周一期电视报道 视东钱湖旅游文化素质教育．提高劳 获得的某些信息，或是来源于拆迁改 动者就业和生活能力以及适应开发 造工程中传闻的尚不确切的小道消 建设新环境能力 成人学校应站在开 息。开发信息与民众沟通不够。在素 发建设的制高点，广泛走访各行政村 质培训方面，之前对小渡船的整顿和 和社区、居民会，充分了解各类人员 对游艇从业人员的培训，是旅游管理 的培训需求，随时开发与旅游经济息 部门基于该窗口的无序和安全问题 息相关的新颖务实的培训项目，制定 的出现而采取的措举，对其他与旅游 出科学合理的培训方案，重点加强劳 相关的配合性项目的管理培训，尚不 动力转移培训、创业就业培训、双证 见有实质性的措施和动态。 制教育培训、旅游开发宣传教育培 纵观上述现象，笔者以为，不管 训、乡土历史文化知识培训、新市民 是何种因素的纠结，我们必须看到： 教育培训和公民素质培训，广泛开展 时代在发展，社会在进步，城市化建 学习型行政村（社区）、居民会的创评 设需要有良好素质的全体公民共同 活动，建立和健全村民学校制度。 参与，它与和谐社会的创建紧密相 四、重视对东钱湖各行政村特色 连。加强公民素质教育，可以从以下 农副产品和休闲项目的开发与技术 几方面人手，循序渐进，逐步达到效 指导服务。东钱湖沿湖各行政村，村 果。 村相环，山林田地富庶，水域丰裕，适 一、充分利用一切宣传工具为东 宜多种特色农副产品的培育。但要做 钱湖开发建设造势。通过电视、广播、 到“一片一主题，一村一品牌”，就要 报刊和专题报道、广告等媒体手段及 对行政村进行科学定位。以成人学校 相关项目活动周、艺术节、讲座、访谈 为主体的各相关部门应根据各村经 和其他群体互动等方式，向区域内的 济特色，结合东钱湖旅游经济的开发 公民和外界宣传推介东钱湖，激发民 需求，在可持续发展的思路上积极做 众对东钱湖建设的热情，使东钱湖开 好村特色项目开发的指导和参谋，有 发建设蓝图深入人心。 针对性地做好包括送优秀农民进高 二、通过成人学校、社区教育学 校深造等各类农业实用技术培训和 校及其它培训机构．扩大对东钱湖企 绿色证书培训，经常聘请农技专家下 事业职工培训的覆盖面．全面提高企 村实地指导。通过农科教结合的渠 事业员工的安全生产素质、职业技能 道，每年新开发１—２个特色农副产 素质和公民道德素质。在广泛调查摸 品项目或特色休闲项目，发展旅游资 底的基础上，重点了解各企业的生产 源，服务村级经济。 结构、用工情况、员工素质层次、企业 五、加强对东钱湖旅游服务窗口 需求等第一手资料，通过汇总分析， 的文明礼仪教育和东钱湖人文历史 因地制宜制定计划。充分发挥区劳动 知识培ｉ）ＩＩ。看一个城市的繁荣景象， 建设，培训学校应紧紧围绕东钱湖旅 游经济发展要求，积极与区旅游办、 培训中心、各行政村（社区）和全日制 学校沟通。条件成熟时，首先对从事 旅游服务行业的单位和个人（包括交 通、餐饮服务业）进行旅游文明礼仪 培训和东钱湖人文历史知识培训，在 取得一定效果后，再扩展到对普通公 民的文明养成教育培训，营造一个全 方位、多层次的和谐、文明的社会氛 围，使东钱湖人民的文明素质随着东 钱湖旅游开发的不断深入而提升到 一个新的高度。 六、充分发挥社区教育学校的指 导功能．广泛开展社区各类教育培训 活动 社区教育活动是多角度的群众 教育活动，是推进学习型社会的主要 平台。社区教育学校应充分利用和发 挥社会优势和组织机构的作用，广泛 整合资源，以人为本，挖掘潜力，因地 制宜开展各类社区活动，进一步加强 与区内各社区、行政村、文化中心等 与社区教育相关的单位和机构的合 作与协调，开展丰富多彩的社区文化 艺术教育活动、公民素质教育培训和 社会生活教育培训，努力营造学习型 农村和社区氛围，使东钱湖区域内的 社区教育活动呈现出一片健康和谐、 蓬勃向上的气象。 总之，加强对公民的素质教育， 是东钱湖旅游开发建设的需要，有利 于促进社会主义新农村建设，有利于 加快农村城市化发展进程，有利于这 方水土的美丽、丰裕、安康、和谐。 （通联：浙江宁波东钱湖成人学校） ３９