市污水处理项目配套管网、泵站及
排洪渠改造工程（##片区）
监 理 规 划
#####建设监理有限公司
2003年10月
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##
目 录
第一章 工程概况及项目监理机构…………………………1
1〃1 工程概况……………………………………………………1 1〃2 项目监理机构………………………………………………2
第二章 监理工作综述
2〃1 监理综述……………………………………………………1
第三章 投资控制的方法与措施……………………………17
3〃1 各阶段投资控制的目标……………………………………17 3〃2 投资控制的基本方法………………………………………17 3〃3 各阶段投资控制的措施……………………………………18 3〃4 投资控制程序………………………………………………22
第四章 进度控制的方法与措施……………………………24
4〃1 各阶段进度控制目标………………………………………24 4〃2 进度控制的基本方法………………………………………24 4〃3 进度控制的目标分解方法…………………………………25 4〃4 进度控制的目标风险分析方法……………………………26 4〃5 各阶段进度控制的保障措施………………………………27 4〃6 进度控制工作程序…………………………………………30
第五章 质量控制的方法与措施……………………………33
5〃1 各阶段质量控制的目标……………………………………33 5〃2 质量控制的基本方法与措施………………………………33 5〃3 材料、设备、构配件的质量控制的方法和措施…………35 5〃4 各阶段质量控制的方法与保证措施………………………37
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5〃5 本项目重点环节的质量控制措施…………………………43
第六章 安全文明施工监理方法与措施……………………50
6〃1 安全文明施工监理目标……………………………………50 6〃2 安全文明施工监理工作内容………………………………50 6〃3 安全文明施工监理的方法…………………………………51 6〃4 安全文明施工监理的措施…………………………………52
第七章 合同管理…………………………………69
7〃1 合同管理的主要监理工作范围和内容……………………69 7〃2 合同管理方法………………………………………………70 7〃3 合同管理的保证措施………………………………………72
第八章 组织协调的方法……………………………………82
8〃1 项目监理内部组织协调的方法与措施……………………82 8〃2 项目监理部对外组织协调的方法与措施…………………83
第九章 检测设备……………………………………………85
9〃1 监理用检测、检查仪器设备………………………………85 9〃2 监理办公及其他设备与设施………………………………86
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第一章 工程概况及项目监理机构
1．1 工程概况
1〃1〃1工程名称：##市污水处理项目配套管网、泵站及排洪渠改造工程（##片区）
1〃1〃2建设单位：##市城市排水有限公司 1〃1〃3建设地点：######
1〃1〃4设计单位：####规划设计研究院 1〃1〃5施工单位：####市政总公司 1〃1〃6工程规模：###片区建设投资暂定3354.37万元（含勘察设计费）。
1〃1〃7工程基本情况：##市污水处理项目配套管网、泵站及排洪渠改造工程（##片区）是##市政府2003年十件民心工程之一。工程的初步设计于2003年10月8日完成，其工程范围基本分为四个块段：
1）、沿**大道北侧南白沙河的截污干管改造。该块段管径为DN700~~DN1000，全长为3300多米。干管布臵在白沙河底下，两侧通过下流式支管截流南北汇集的污水管网，干管每50~~~80米布臵一个检查井。该块段为本工程的主要部分，投资近千万元，约占本工程的三分之一。由于大部分截流干管要通过白沙河暗渠或桥洞，且埋进白沙河河底，支管接口多而复杂，因此施工难度大，是监理控制的重点和难点。
2）、**东路至**港泵站排水管网及泵站至##污水处理厂压力出水
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管网。该块段主要是沿**东路东西汇流到**港泵站的排水管网及**港泵站沿**东路至##污水处理厂的出水压力排水管，含关前路由南向北排至吉大污水处理厂的管网。其管径为DN300~~DN800。其施工位于**东路南侧路面上，从泵站至污水处理厂为道路两侧布臵，因此施工对城市交通及环境影响很大，有关占道开挖、绿化迁移与报建手续繁多复杂，是监理控制的第二个重点和难点。
3）、**路东西向中汇进**路并接进白沙河截污干管的改造。本块段包括整个**路从**路到**大道中，含**从中部经**路接进白沙河截污干管的管网系统。其工程范围较大，管径为DN300~~DN500，布臵在道路侧面。由于该块段道路狭窄、交通繁忙，周边场地不大，施工困难较大。
4）、##路排水管网改造。该块段管网系统相对简单明了，主要为##路自西向东排进情侣中路的主干管。其管径为DN300~~DN400，但施工中应控制湾道和坡度，保证质量。
1．2 项目监理机构
本项目监理机构由六名监理工程师组成，
第二章 监理工作依据和范围
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2〃1 监理依据 1、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）。
2、建设部、省、市建委有关工程建设监理法规及规定。 3、业主与承包商签订的工程项目施工承包合同。 4、本项目规划、报建、设计文件及招标文件。 5、监理单位与业主签订的监理服务合同。 6、现行的施工及验收规范、技术规程、施工标准。
7、其它有关文件。
2〃2 监理工作范围及其内容 按照招标文件和监理合同规定的职责与义务开展相应的监理工作，抓好三大控制、二管理、一协调的工作；认真履行监理工作人员守则为业主提供优质的服务。包括：
一、 施工图设计阶段
1、熟悉项目立项及可行性研究文件，掌握项目建设的条件和要求。 2、熟悉初步设计方案及设计原则，指导思想。 3、掌握工程设计总体要求和具体设计进度计划。
4、对各区域地段，各类型工程施工图的方案，技术保障措施及相关设计规范进行深入的了解、掌握。对初步施工图进行审查，提供审查意见。
5、督促各阶段施工图设计进度，提供需图计划。 二、 施工招标阶段
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1、协助业主编制施工招标方案和招标文件。
2、协助业主审核施工招标的工程量清单，核算错漏项目。 3、协助业主办理有关施工招标申请手续。 4、协助业主组织实施施工招标具体工作。 5、协助业主进行施工合同商签。 三、 施工准备阶段
1、建立施工阶段项目监理组织机构，制定严格的规章制度，由项目总监组织制订内部人员的分工职责和岗位目标；
2、按照监理合同要求，配臵好监理各项工作设施；
3、项目总监组织项目监理人员熟悉设计文件，并在设计交底前将图纸中存在的问题向设计单位提出书面意见和建议；
4、审查并确认分包商资格；
5、项目总监组织各专业监理工程师熟悉工程施工承包合同，对合同中存在错、漏或不清的问题，应查证，并及时向业主汇报；
6、项目总监组织完成本项目监理规划，并由各专业监理工程师制订监理细则，建立与本项目相关的若干管理制度，并报业主备案。
7、项目总监组织专业监理工程师审查施工组织设计及施工方案，提出审查意见，签认后报业主，督导承包商选择及优化方案；
8、审查承包商提交的施工总进度计划及提出专业意见，签认后报业主；
9、按合同规定的条件，协助业主如期提交施工现场，使工程能如期开工并能连续的施工；
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10、根据审定的施工总平面图，督导承包商按文明施工现场的要求设臵临建、管线、标牌和安全围护设施；
11、协助业主及承包商办理有关施工许可证手续；
12、参加由业主组织的设计交底，并完成图纸会审，监理部负责提出专业审查意见；对会议纪要予以签认。检查场地内控制点标高与平面控制网、水准点位臵，并完成测量复核，提交复测成果报告；
13、项目开工前，审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系、质量保证体系、确能保证项目工程质量时予以确认。制订重点质监项目的质量预控措施；
14、参加由业主主持召开的第一次工地会议，检查和落实开工前的各项准备工作，并进行项目监理工作交底。
15、审查承包商开工申请报告，对开工前的各项准备工作进行检查核实，满足开工条件后，由项目总监签认开工报告。
四、 施工阶段
1、检查施工机具有无合格证、是否满足作业要求，跟踪施工机具完好及作业状况；
2、审查特种作业人员的上岗证，跟踪作业工作技术水平，对不满足要求者责令降级使用或退出施工现场；
3、对重要工序作业条件进行检查，签发作业许可手续，并于作业进行中进行监管，使之符合施工规范和验收规范的要求标准；
4、审查承包商重要部位和关键环节的施工方案和安全技术措施，提出审查意见，并监督检查落实；
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5、检查各工序和各分项工程施工操作质量。监理人员督促检查承包商严格执行承包合同，遵守工程技术规范、标准，并按图施工。对违反规范、标准和图纸的施工，应及时向承包商指出并向业主提交报告，严重者经业主书面同意责令承包商停工整改；
6、审查承包商的开工报告和复工申请报告，签发开工令、停工令和复工令。
7、检查材料和产品出厂合格证及检验证明。监督承包商用于本工程的材料、设备、产品进场情况，当到场材料、设备、产品数量不足以满足现场施工进度要求时，应及时向承包商提出指导性建议，并通知业主；
8、对进场材料按规定取样检查，并会同承包商进行见证取样。将样品送往符合资格的材料试验室或检测站进行试验，及时向业主提交书面报告反映材料的质量情况。如有不符合质量标准的材料和设备，监理有权责令退场，并向业主提交书面报告。
9、监督工程进度，定期检查承包商的工程进度计划，审核施工承包商的周、月、季的计划与报告，审核并确认工程量完成情况，及时提出施工调整意见，定期向业主报告；
10、检查施工原始记录与施工资料，对质量事故进行监督处理； 11、检查已完成工程的成品保护措施，协调承包商合理安排施工顺序，防止后续工作损坏已完成的部分工程；
12、协调业主与承包商之间的有关争议；协调承包商与设计单位、供应商的关系，处理费用索赔及调解合同争议；
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13、对承包商已完成工程量进行计量，审核承包商每月提交的完成工程量、价款申请报告，报业主审批；
14、检查和审核承包商提交的进度控制报告。协助承包商实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键工序，掌握工程进度实施动态，并对工程施工进度进行记录；
15、分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，提出有效的修改措施；
16、负责验收批、隐蔽工程及分项工程的检查、验收和质量签认，组织分部工程、单位工程竣工初步验收。参加工程竣工验收，完成工程评估，组织工程移交工作，审核竣工结算；
17、组织并主持每周一次的现场工地例会，及时检查分析工程施工中质量、进度与投资状况；
18、建立与本项目相适应的监理工作日志、旁站监理记录，由各级监理人员完成填写，项目总监进行审核并指导；
19、每月第一周内编写上月监理月报并提交给业主。其内容主要包括上月现场工程形象进度、工人数量及素质情况，机具作业及状态情况，材料调拨及质量情况，各分部分项工程施工进度、质量情况，施工工艺方案执行情况，各工种之间的协调情况；上月施工质量与进度问题分析，施工整改措施和监理措施的实施效果，工程造价完成及支付情况；本月施工计划安排及监理工作重点等。月报除以图、文、表反映外，还将以照片形式反映上月的工程实际形象进度状况；
20、当施工现场出现突发事件，监理立即向业主汇报，并及时提出
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书面处理意见，内容包括事故或问题出现的原因分析及处理措施的建议；
21、监督承包商安全文明施工，督促其遵守安全操作规程和文明施工规定。如出现安全文明工作未能满足要求时，监理采取措施跟踪检查落实整改措施，直到符合要求为止。
22、监督、检查承包商按照项目竣工验收备案制度的有关要求，及时完成各阶段竣工资料整理和竣工图绘制，并协助办理各项交验手续。
23、根据工程实施情况，分阶段向业主提交监理报告，对各阶段“三大控制”执行情况及内容进行评述，适时进行合同管理和其它风险分析，提出预控措施。
五、 竣工验收阶段
1、以施工图的设计要求、国家施工及验收规范及合同规定的质量要求以及国务院《质量管理条例》、《项目竣工验收备案制度》等为标准，对工程进行工程预验收，完成项目工程监理质量评估报告，协助业主安排有关专业部门的各种验收，并协助业主完成竣工验收报告。
2、及时督促和检查承包商按国家和地方城建归档要求，收集整理本工程的技术档案资料及竣工图纸，并分别归类。督促并检查工程各方按照竣工验收备案制度整理组卷，经监理、业主审核后提交政府备案机关；
3、协助业主组织交工验收工作。开列工程上遗留问题及未完成部份的清单，协助业主作好工程实体交接、竣工结算及保修合同等方面的工作。
六、 缺陷责任保修期
1、定期检查承包商保修期工作计划的实施，并视工程具体情况，
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督促承包商对保修期工作计划进行调整。
2、本工程竣工交付使用后保修期内，制定工程质量回访检查计划，有步骤地检查工程质量问题，对本工程范围内地表倾斜下沉、管网堵塞或漏水等问题进行记录，并进行分析归类，列成细目，及时将有关内容通知承包商。
3、组织并主持工程质量状况分析会议，并监督承包商制定整改方案，限期加以修复和处理。
4、分析鉴定工程质量责任，对工程出现的质量问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。对非承包商原因造成由承包商进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价，经业主审批后，向承包商签发追加费用的证明。
5、监督工程保修的过程，对修补、修复或重建的项目进行检查验收，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准和验收要求。
6、在收到承包商的保修责任终止证书申请报告后，监理工程师确认承包商已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工作并对全部剩余工作质量予以认可，确认具备签发保修责任终止证书必要条件后，报请业主批准成立保修期工作评估小组，对工程进行最终的整体（侧重保修期工作内容）检查和评估，并写出评估报告，报送业主，同时抄送承包商。
7、监理工程师收到评估小组的报告，并确认工程按合同规定已达到责任期工作验收标准后，向承包商签发保修责任终止证书。
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第三章 监理工作制度 为了搞好监理工作，项目监理部根据本公司的各项工作制度，结合本项目的特点，制订并认真执行的监理工作制度主要有： 3．1、项目监理机构组织管理制度
公司在现场设项目监理部，负责实施项目的“三控、两管、一协调”，项目总监是项目管理的负责人与直接责任者。
(1)监理部每周召开一次内部工作例会，总结布臵工作或讨论监理工作中碰到的问题，并由专人做会议纪录；
(2)总监理工程师主持每周一次的工地例会。原则上现场监理部全体人员，业主项目工程师或业主代表，承包单位的项目经理、技术、质量、施工、安全等管理人员均应参加，会后形成纪要；
(3)专业监理工程师负责处理专业技术问题，并向总监理工程师汇报，有关重大技术经济或合同有关的问题，应由总监理工程师向业主和监理公司汇报，以便业主和公司及时研究处理；
(4)建立考勤登记制度，每月终将本月的考勤表送总监理工程师统计核算，并以专门报表报公司及业主；
(5)建立收发文登记制度，设专人负责登记签收和保管； (6)建立业绩考核制度。按照我公司ISO9001：2000贯标文件，定期对项目监理部各项监理工作质量进行检查，对提出合理化建议，及时发现并防止安全质量事故，帮助施工单位解决施工中的疑难问题等方面作出优异成绩的，进行奖励。
3．2、质量管理与控制制度
本项目监理工作执行的质量管理制度主要有：
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（1）图纸会审制度； （2）设计变更管理制度；
（3）施工组织设计、施工技术方案与施工人员资质审查制度； （4）施工技术交底监督制度与分包审查制度； （5）检查与签认原材料、构配件及设备质量制度；
（6）隐蔽工程、分部、分项工程、工序的质量验收签认制度； （7）监理巡查、平行检验、旁站及记录制度；
（8）工程质量问题和质量事故处理制度。 3．3、工程计量、支付审查签证制度
按规定的时间，由造价工程师对施工单位报送的月工程量统计表和月工程量申请表，监理工程师认真审核、总监签认后报送业主批准支付。
3．4、进度计划管理制度
（1）认真审查施工单位依据施工合同编制的年、季、月(周)生产计划，监督施工单位按计划施工；
（2）协助施工单位解决生产计划中所遇到的技术、质量问题，制定必要的计划调整和赶工措施，并督促实施；
（3）严格进行停工与复工管理制度。 3．5、监理月报制度和监理总结制度
项目监理部按公司统一规定的基本格式，结合项目的实际情况，将每月监理月报和阶段性监理工作总结报监理公司，并同时报送业主。
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3．6、监理文案管理制度
项目监理部产生的监理文案，必须责任明确，要有编制人、审核人或审批人签名，并实行电子化管理。由专人负责管理归档，其内容主要有：
(1) 监理给业主书面报告与文件 (2) 监理规划、监理实施细则
(3) 监理工程师通知、备忘录、现场指示 (4) 监理日记 (5) 监理月报 (6) 会议纪要
(7) 施工技术方案、措施审查意见及过程检查验收签认意见 (8) 工程质量认证书与评估报告 (9) 工程现场签证、工程款支付证明 (10) 工程各项验收记录 (11) 质量事故调查及处理报告 (12) 各种监理内业台帐 (13) 监理工程照片 (14) 监理工作总结
第四章 事前控制的监理工作内容
4．1、设计交底与图纸会审 1、设计交底的基本要求与程序
(1)设计交底由业主单位组织主持，监理单位积极协助和参与； (2)设计交底定在施工单位消化图纸后举行，一般应在施工单位接
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到施工图纸后及开工前约定的时间进行；
(3)设计交底和图纸会审可同时举行，一般先由设计单位设计交底，然后分专业进行图纸会审；
(4)交底或会审纪要由施工单位汇总起草，然后提交设计单位核实定稿，经各方会签后印发给有关单位；
(5)设计交底还可由业主邀请主管单位、质量监督站和有关方面专家参加。
2、图纸审查的主要内容
在图纸会审前，监理要对设计图进行审查，其内容是： (1) 设计图纸及说明能否满足施工需要，如有缺项应补充设计并 核实交付时间；
(2) 设计文件的深度能否满足规范和施工要求；
(3) 排污管线路走向、平面设计是否合理，能否满足使用功能要求； (4) 总平面布臵图中建构筑物与道路、管线的关系是否正确，是否 还可以优化；
(5) 排污管线本身是否有差错、矛盾，平面尺寸及标高是否连贯一致，表述与表示是否清楚；
(6) 与其他管线之间，图上的位臵、标高、尺寸是否统一，有无矛盾存在。
3、监理审查设计图纸的程序
（1）各专业监理工程师提出书面审查的具体意见；
（2）总监理工程师召开图纸审查会，听取专业监理工程师的审图意见，重大问题或建议需报送公司总工程师室审核；
（3）监理提出的书面审图意见经复核汇总后报送业主，由业主送设计人员（单位）或在业主单位组织的图纸会审会议上提出。
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4、图纸会审的程序
（1） 监理会同业主确定图纸会审的时间，并通知有关各方； （2） 监理、业主及施工单位的有关审图意见提前汇总给设计 单位；
（3） 业主主持图纸会审会议，会上设计人员解答各方提出的 问题，施工单位作好记录，会后形成纪要交与会各单位确认。
4．2、监理规划与监理交底 1、监理规划的内容
(1)工程概况：工程名称、建设地点、建筑规模、施工工法、工程投资、预计工期、质量等级、工程特点、设计单位和承建单位；
(2)监理范围和目标：施工阶段的质量的控制、进度控制、投资控制、合同管理和组织协调；
(3)主要的监理内容及三大控制的措施； (4)监理组织机构及监理人员的职责分工； (5) 监理规章制度，监理工程师的权利和义务； (6) 施工阶段监理的任务： a. 设计交底及施工图会审； b. 工程开工准备；
c. 施工组织设计和施工方案审查； d. 材料、设备、构配件质量签认； e. 施工工程质量、进度和投资控制；
f. 工序交接检查、隐蔽工程、分项(部)工程验收； g. 工程变更签证； h. 计量和工程款支付签证；
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i. 现场组织协调； j. 审查竣工验收资料；
k. 单位工程、单项工程竣工验收； L. 建立监理档案、编写监理总结。 2、监理交底的内容
(1)项目的概况和监理的范围； (2)项目监理机构人员名单和职责分工； (3)监理的依据、监理内容； (4)施工阶段监理的程序； (5)监理工程师的岗位职责； (6)监理对承包单位的要求：
a. 项目经理部管理人员到位，职责明确，满足本工程需要； b. 建立完善落实的质量、进度、投资控制体系和安全保障体系，强调必须遵照国家、地方有关法规施工，严格按设计文件与图纸施工；
c. 严格进行自检、互检和专职检；
d. 严格执行工序交接和隐蔽工程的检查报验手续；
e. 严格材料、设备、构配件的签认手续，材料、设备、构配件采购无论业主单位或承包单位去办都必须经监理确认；
f. 严格工程变更和计量支付的签证程序； g．认真整理施工内业资料和工程竣工资料。
3、监理规划由总监理工程师组织编写，印发建设单位和质监单位，监理交底由总监理工程师在现场召集承包单位有关人员通过会议进行交底，形成会议纪要或监理书面要求，通知施工单位。
4．3、审查开工条件与审批开工报告 1、开工条件的审查内容；
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(1)勘测设计资料齐全，已能满足施工需要，设计已经交底，并有会审纪要；
(2)施工红线范围已确认，施工定位和标高已测定并已复核，坐标、水准点已有交接资料；
(3)施工组织设计已经上报主管单位审批签章，总监理工程师已组织审查，并提出书面意见；
(4)临时设施已可投入使用，有施工总平面布臵图；
(5)项目经理部已经组成就位，人员名单已报监理并核实就位； (6)承发包合同已签订，工程预付款已进施工单位帐户，施工许可证已经办理；
(7)材料和机械设备已经进场，材料已试验合格，设备已试运行； (8)工程项目已进行技术交底，安全、质量技术措施齐全，并有安全施工许可证。
2、开工报告审批程序
（1）开工报告由施工单位填写，审核盖章后报总监理工程师审查； （2）总监理工程师核实签字后由项目监理机构盖章； （3）开工报告最后经建设单位审查批准盖章。
（4）开工条件中如因某种原因某个条件难于办妥时，在不影响施工质量的前提下，可限时缓办，但应在审查意见中注明；
（5）不具备开工条件的项目，总监理工程师有权不准开工，已具备开工条件而施工单位拖延不办的，总监理工程师有权会同业主单位下达开工通知，并开始计算工期。
4．4、审查施工组织设计和专项施工方案 1、施工组织设计与专项施工方案审查的基本要求
(1) 承包单位应向业主和监理单位提交经其上一级主管单位批准
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签章的施工组织设计和专项施工方案。施工组织设计和专项施工方案由总监理工程师组织审核，审核意见在一周内书面通知承包单位，承包单位应在要求的时间内将补充修改意见报送总监理工程师复审。
(2) 经审定的施工组织设计和专项施工方案，承包单位应认真贯彻执行，不得随意改动，需改动时应报请业主和监理单位同意。承包单位因擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费等问题应自已负责。
(3) 工程的重要部位或关键项目的施工，监理应要求承包单位编制专项施工方案，报监理审定后方可施工。专项施工方案对保证工程质量和防治质量通病应有可靠的技术措施。
(4) 专业监理工程师应督促承包单位按照批准的施工组织设计和专项施工方案实施。由于违反而造成影响工程的，监理工程师有权采取强制措施。
2、施工组织设计审查的原则
(1) 施工组织设计是否突出“质量第一，安全第一”的原则； (2) 施工组织设计是否与合同条件相一致；
(3) 施工程序和顺序是否符合施工工艺的要求和本工程的特点； (4) 是否采用网络技术和流水作业施工方法，做到均衡、连续生产；
(5) 施工机械的选用配备是否经济合理，满足工期与质量要求； (6) 施工平面图的布臵是否与地形、环境、建筑平面图协调一致，并符合紧凑、合理、文明、安全、节约、方便的原则；
(7) 降低成本，确保安全的措施是否齐全可靠。 3、单位工程施工组织设计应包括的内容 (1) 施工方案和施工方法； (2) 施工进度网络计划；
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(3) 施工准备工作计划； (4) 各项资源需用量计划； (5) 单位工程施工平面布臵图。
第五章 投资控制的目标、方法、措施与程序
5〃1 各阶段投资控制的目标
施工图设计阶段投资控制的目标： 将施工图预算所得出的工程造价控制在设计概算内； 施工招标阶段投资控制目标：严肃认真准确核算工程量清单及市场价格，将施工承包价中标价控制在预算范围内。
施工阶段投资控制的目标： 将工程造价控制在施工承包合同中约定的合同价内，不得超过施工图预算，社绝超合同的签证。
保修期阶段投资控制的目标： 将保修期所发生的工程造价控制在施工承包合同中约定的合同价内，不发生不合理的质量保修费用。
5〃2 投资控制的基本方法
1、熟悉施工合同文件及监理合同文件，特别是熟悉有关计量与支付方面协议的专用条款，以及监理工程师在计量与支付方面的职责与权力。
2、熟悉设计图纸、工程地质报告、周边施工条件，对影响投资控制目标实现的风险进行分析。对易于引起投资失控的事件，如设计变更、工程签证等，严格按规定的程序进行。
3、逐步分解投资总目标，亦即逐层进行项目分解。做到能分能合，便于查询，且分解的层次有可靠的数据来源，避免漏项和重复。
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4、审核施工单位提出的工程量月统计表，每月上报业主。并将上月计划工程量与实际工程量进行对比，及时了解项目的资金动向。 5、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
6、严格控制合同外工程签证。 5〃3 各阶段投资控制的措施
3〃3〃1 设计阶段投资控制的方法与措施
施工图设计阶段投资控制的目标： 将施工图预算所得出的工程造价控制在设计概算内；由于施工图设计过程中工程情况和要求会发生一定的变化，事先不可预见因素将会不断出现，因此势必造成一定的设计变更产生，设计阶段控制避免设计变更的过多与不合理发生是投资控制的关键点，其相应措施是：
1、工程变更的投资控制措施
①建立施工图设计的跟踪管理工作程序和工作制度，并健全设计变更极其造价的审核与批准的监理工作程序。
②本项目施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师审核、业主批准，并经总监签发变更指令后方能生效。
③合同与投资专业监理工程师在受理工程变更时，应着手收集与变更相关的一切资料，按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主和承包商进行协商。
④在工程变更的费用和工期经各方协调一致后，经业主批准，由总监理工程师签发工程变更令，并督促承包商实施。
⑤在工程变更的费用未能达成协议时，由监理工程师按施工合同中原工程量清单内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以及承包商实际支出证明，协商一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协
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议为依据。
⑥未经总监理工程师审核签发的工程变更，监理工程师控制承包商不得实施。
2、合同外工程量签证的投资控制措施
①监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判断合同内、外工程，做到有理有据方可签证。
②工程量的签证过程，由投资工程师和相关专业工程师一道与承包商实地计量。凡未经监理工程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，总监理工程师一概不予计量。
③准确审核计价，由相关专业监理工程师、投资工程师和总监三级审核，保证签证计价的内容真实、合理、准确。
3、施工图会审的投资控制措施
①严把限额设计关，使施工图设计控制在业主批准的初步设计确定的原则、范围、内容、投资限额内，将限额设计的重点放在工程量的控制上，以初步设计审定批准的工程量，作为施工图设计工程量的限额标准，详细审查施工图纸，看是否可以核减一些工程量。
②严格执行设计变更管理程序，把好图纸会审关，对非发生不可的设计变更，应尽量做到工程量和费用最小。
③严格进行设计变更的合理性与可行性审查，以业主批准的设计概算作为施工图设计的最高限额。提出设计变更的优化设计意见。
④严格审查设计单位提交的施工图预算，主要审查工程量、预算单价及间接费的计取是否合理和符合规定。
3〃3〃2 施工阶段投资控制的方法与措施
监理工程师在施工阶段的投资控制的目标就是要将工程造价控制在施工合同预算总价内。由于施工中施工条件不断发展变化和不可预见因素众多，势必造成工程发生一定的变更和合同外工程签证。因此，避免变更的发生和控制合同外工程签证是投资控制的关键点，其相应
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措施是：
1、事前控制方面有：
（1）熟悉设计图纸、招投标文件、标底、合同价，分析合同价构成的因素，明确工程费用最容易突破的部分，弄清投资控制的重点； （2）分析掌握施工单位的单价包干与部分项目“合价包干”的投标报价构成，以便按照施工投标的真实情况审查核定类似情况的变更的单价，作出合理的单价分析审核；
（3）预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范对策； （4）协助建设单位作好外部协调工作，以便按合同规定，如期提交施工场地，如期提供设计图等技术资料，如期提供由建设单位采供的材料及设备，避免承包单位提出索赔的要求；
（5）严格审查施工投标文件。重点审查投标文件中的经济报价部分，是否有模糊不清、或隐藏着将来施工时向业主索赔费用的地方。
2、事中控制方面有： A、工程变更的投资控制措施
（1）建立工程变更投资跟踪管理工作程序和工作制度，并健全工程变更与计量支付的监理工作程序。
（2）本项目施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师审核、业主批准，并经总监签发变更指令后方能生效。
（3）合同与投资专业监理工程师在受理工程变更时，应着手收集与变更相关的一切资料，按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主和承包商进行协商。
（4）在工程变更的费用和工期经各方协调一致后，经业主批准，由总监理工程师签发工程变更令，并督促承包商实施。
（5）在工程变更的费用未能达成协议时，由监理工程师按施工合同中原工程量清单内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以
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及承包商实际支出证明，协商一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据。
（6）未经总监理工程师审核签发的工程变更，监理工程师控制承包商不得实施。
B、合同外工程量签证的投资控制措施
（1）监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判断合同内、外工程，做到有理有据方可签证。
（2）工程量的签证过程，由投资工程师和相关专业工程师一道与承包商实地计量。凡未经监理工程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，总监理工程师一概不予计量。
（3）准确审核计价，由相关专业监理工程师、投资工程师和总监三级审核，保证签证计价的内容真实、合理、准确。
C、其他方面的投资控制措施
（1）协助建设单位按合同规定，如期支付工程进度款，做好外部协调、配合工作，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免发生索赔事件；
（2）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析，及时加强与设计单位、业主主管人员的沟通，确保设计变更合理可行； （3）严格控制施工单位按图施工，避免因施工不当而造成后续工序的困难，从而进一步造成工程变更的发生；
（4）严格合理管理，避免施工单位钻合同的空子，造成工程变更或索赔，而增加工程造价；
（5）及时地对已完合格工程进行计量签证，及时审核签发付款凭证，建立严格的签证制度。首先是专业监理工程师必须熟悉施工合同的内容，对于施工单位申报的签证内容，能正确判断其是否包含在合同包干价款内，然后才决定是否签证，以免重复计价。其次，在签证
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制度中规定施工单位申报签证的时间及监理工程师受理的时间，以保证监理工程师能准确计量（如：隐蔽工程必须在隐蔽之前申报）。 第三，通过监理公司的内部管理制度，确保负责签证的监理工程师高度负责，公正守法。
（6）检查、监督承包单位履约情况，防止发生违约事件； （7）定期不定期进行工程费用支付的统计分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施；
（8）造价专业监理工程师要定期向总监理工程师报告工程投资的动态情况。
3、投资的事后控制
（1）审核承包单位提交的工程结算书，弄清各分部工程的最终价值；
（2）公正地处理承包单位提出的索赔，做好合同外工程协商价的协调工作。
5〃4 投资控制程序
3〃4〃1 施工阶段投资控制程序。如图3-4-1。
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监理监督承包商按设计图纸和施工合同进行施工 工程变更合理、可行性审查 性 承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工程量 索赔事件发生承包商提交索赔报告 监理部审核索赔报告 监理部按合同原则，与承包商协商索赔价款 索赔价款报业主批准 承包商提交变重新 更价款报告 监理部审核 不八 同意 修订 每期完成工 程量表 监理部审查工 程变更价款报 告核准金额 按批准的工 程量表，承包 工程变更价款报监理部 和业主审批 商提交每期进度款报告 修改调整 驻地监理部 不同意 审核进度款承包商提交变支付报告 更付款报告 业主支付工程进度款 图3-4-1 施工阶段投资控制程序
项目监理部总监理工程师签署工程款支付凭证，报业主审批 承包商提交索赔款支付报告 24
第六章 进度控制的目标、方法、措施与程序
6〃1 各阶段进度控制目标
1、施工图设计阶段进度控制目标：使施工图设计进度控制在业主审批的需图计划时间内。
2、施工招标阶段进度控制目标：将施工招标的各项工作进度控制在业主批准的工程总体进度计划内。
3、施工阶段进度控制目标：将施工工期控制在施工合同规定的工期内。
6〃2 进度控制的基本方法
1、协助业主管理好施工图设计，确保施工图设计的进度的质量，使设计不耽误施工。协助业主作好施工招标阶段的策划使施工招标时间短，任务完成好，为工程施工赢得时间。协助业主做好开工准备，为施工单位创造必要的施工条件。
2、审核施工单位提交的施工进度计划，检查施工管理组织机构、人员的配备、资质、业务水平是否适应本工程项目施工进度的需要，并提出意见，经修改完善后报业主批准。
3、按合同规定及时向施工单位支付预付备料款和工程进度款。 4、分析前期工作对进度控制的影响，确定各阶段完工的日期。审核施工场地布臵方案，协助编写开工报告。
5、对项目建设周期总目标进行分析、预测和论证。
6、督促施工单位编制工程进度月计划和“人员、设备需求图”，
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监理人员将进度按周分解落实。
7、检查施工进度，绘制“工程形象进度图”。每周和每月上报“进度控制报表”。内容包括工程计划进度、实际进度、总进度计划的调整等，并对进度控制提出意见。
8、定期分析影响本工程进度的关键环节，进度控制必须跟踪关键环节并保证关键工序实现。
9、积极提合理化建议，促进施工单位采用新技术、新材料和新工艺，缩短工期。
10、建立健全工程进度记录制度，做好反映工程进度状况的监理日志。 11、审核设计方、施工方和材料供货方的进度(供货)计划，并检查、督促其执行。
12、在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，并按月、季提交各种进度控制报表和报告。
13、对已完工的项目，及时组织验收工作，确保下一工序能如期开工。
14、及时整理工程进度资料，并将其归类、编目和建档。 6〃3 进度控制的目标分解方法
根据招标文件及设计方案中介绍的内容，我们将考虑到整个改造工程范围广，线路长、现场地形地物及交通条件影响大等方面的因素，监理将针对各区域或按道路制定细化的进度目标分解控制。
并根据施工作业程序和施工方法，与承包商协商统一意见，确定各项工作的具体施工工期，并综合考虑各项验收和竣工资料验收备案
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所需时间确保合同所定完工日前完成以上工作。
6〃4 进度控制的目标风险分析方法
从本项目工程的施工特点来看，由于工程范围大、工期紧，进度方面存在一定风险，经我们初步分析主要表现如下：
（1）施工前期报批报建程序影响。施工前期的报批报建手续往往受政府职能部门的工作时间限制，对正常进度有影响，需由业主安排专门部门做专项处理，并根据工程进度制定计划表。
（2）图纸供应滞后于施工进度。由于本工程设计任务重、设计进度也是非常紧迫，设计出图有可能出现难以满足需要，而施工图纸对施工进度计划落实至关重要，这需要业主对设计单位的供图计划做出明确规定和必要的经济措施，以避免承包商的停工待图的进度风险。
（3）周边环境影响很大。由于本项目位于珠海市区，安全文明施工程度要求高，尤其是土方外运和夜间施工条件能否满足进度非常重要。珠海又是全国优秀的旅游风景名城，城市的综合治理力度较大，对施工管理要求较高，因此，将给本项目部分施工进度计划带来一定影响。
（4）不良气候影响。本项目施工阶段为露天作业，受气候影响很大，特别是台风和雨季的影响，局部排洪渠底、海岸线及泵站深井等施工受台风、潮汐和暴雨的影响很大，因此要求承包商在施工方案中应有相关应急措施。
（5）不良地质影响。根据本工程施工范围大的特点，各区域的地质条件不同，由于基坑支护工程和基础施工受周边环境和挡墙基底地基碎石沙换填等地质条件影响，均是工程质量、进度和投资控制的重
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点，施工难度大，要求高，因此保证基坑施工的安全和后续工序正常进行，对进度控制有巨大的制约作用。
6〃5 各阶段进度控制的保障措施
进度控制是本项目监理工作的关键内容之一。对于进度控制，监理措施应根据进度计划实施前、实施过程中以及实施后的不同阶段建立不同的工作内容。其中进度计划的事前和事中控制是关键，其具体措施表现在：
1、事前控制
（1）认真审核并确认项目总体进度计划。总体进度计划是各方履行合同的一个重要依据，也是作为监理工程师确定和审核设计进度、施工进度、材料设备供应进度以及资金资源计划是否协调与合理的依据。总体进度要求在开工前，通过业主、监理、承包商及有关单位参加的工程管理会议确定，并书面审批。
（2）审核阶段性进度计划和相应的施工方案。通过对施工进度计划与施工方案的对比，从而确认阶段性进度计划的协调性和合理性。
（3）审核施工总体部署和平面布臵图，根据施工总体部署和各区域、各工作面平面布臵与施工方案和进度计划比较，使三者之间能保证协调、合理。
（4）根据本项目的施工内容，审核材料供应、设备配备及人员到位情况，从各种资源保障方面，从而确保进度计划的顺利实现。
2、事中控制
进度控制的事中控制，一方面是进行进度检查和动态管理，另一方面，及时进行工程计量，保证支付给承包商的进度款到位，从而确
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保工程进度计划及时调整而不误。其具体的措施有：
1）组织措施
（1）督促和监督总承包方成立施工进度管理小组。小组的架构要由项目经理、技术负责人、总施工、质安员和主要工种的班组长组成。
（2）落实承包商组织架构的职责分工与人员到位率，保证进度计划落实和检查的力度。同时，协助承包商建立、健全施工管理与后勤保障体系。
（3）每周工地例会上认真做好进度协调工作。主要是总结上周计划执行情况；分析进度滞后或提前的原因；解决延期的进度协调矛盾；安排下周计划。如本项目出现停工、延期索赔、工程事故等，另行召开专题会协调解决。
（4）做好月、周计划的审核、检查工作。承包商应在每月25日前提交下月进度计划报监理审核，监理工程师在3日内完成审核，并报业主。周作业计划由承包商在每周的工程例会上提交监理、业主审核，并由现场会议审核确认。
（5）检查施工进度，并绘制各阶段工程形象进度图。由进度专业监理工程师对每周计划落实情况进行汇总分析，提出下阶段的进度目标并制订相应的措施，在周例会上以书面形式发给业主、承包商。进度专业监理工程师负责对措施的执行情况进行跟踪管理，并反馈项目总监。
（6）定期作好进度的分析与预测工作，当分析预测到将会发生进度偏差时，提前采取纠偏措施。同时健全工程进度记录制度，做好反
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映工程进度状况的监理日志以及巡视记录，如实反映每日形象部位及完成物工程量。
（7）在项目实施过程中，根据每月的进度计划值与实际值的比较，在监理月报中向业主报告有关进度完成情况及进度风险分析和对策。
（8）对由于设计变更或客观条件发生重大变化，确实需要修订工期时，承包商要及时上报监理，书面申请延长工期，并提交调整后的进度计划，监理工程师将据此进行核实并召开专题协调会予以审核后报业主批准。
2）技术措施
（1）分区段施工 根据本项目的范围大、管网线路长的工程特点，着重分析各区域部分对项目进度策划的影响，本工程可考虑分区、分段施工，多增加工作面。
（2）施工期间的重点工序 狠抓工程的重点部位、关键工序的进度，如横贯道路的顶管工程、局部地基处理及排洪渠底作业等应着重考虑。
（3）协调交叉作业 监理人员监督施工管理人员做好各工种的协调配合工作，保持开挖、铺管、回填及材料供应有条不紊，衔接紧密，互不影响。
3）经济、合同措施
（1）根据施工合同要求，承包商必须保证进度计划的严肃性，经业主和监理审定，施工方认可的进度计划，具有合同效力。
（2）对进度实施过程中，承包商措施不力，态度消极，或拒不行
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业主、监理工程师的正当要求，并使工程进度受到较大影响，监理工程师有权要求承包商或其上级主管部门，撤换有关当事人。
（3）建立奖罚制度。建议在施工合同中设立对工程进度提前，给予一定奖励，工程滞后，给予处罚的相关条款。并建议在工程款支付中设立一定比例的进度保证金，根据工程进展实际状况，掌握发放。
（4）建议总包方与分包方及主要班组的承包合同中要有明确的进度要求的规定，将承包费及工资与进度挂钩，保证有工期的奖罚条款。
6〃6 进度控制工作程序
施工阶段进度控制工作流程可参照图6-6-1。 施工进度计划的审批程序图（见图6-6-2）。
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业主与承包商签定施工承包合同 承包商编制施 工进度计划 上报监理工程师 不同意 审 查 同意 1. 当月(年)计划完成工程量、工作量 报业主批准、实施 2. 上月(年)实际完成工程量、工作量 3. 累计计划完成数和实际完成 承包商编制工程项目具体的4. 计划提前或拖后的原因分析 年、季、月度施工进度计划，5. 拟采取的对策 并按月上报实际工程进展情6. 现场人工、材料、机械设备数量汇 况 总数 监理工程师审查，提出改进 的建议和要求后实施 进行计划进度与实际完成值的检查 两者 不符合 指定承包商修改施工进度计划 对比 承包商修改施工进度计划 符合 继续执行计划 直到工程竣工 报监理工程师审核 图6-6-1 施工阶段进度控制工作流程图
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总承包向监理工程师提交进度计划 监理工程师阅读进度,列出问题,进行相应的调查分析 总承包澄清进度计划中存 在的问题双方 进行交流 总承包修改或调监理工程师审批 不同意 整施工进度计划 同意 报业主批准 批复总承包商贯彻执行
图6-6-2 施工进度计划的审批程序图
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第七章 质量控制目标、方法、措施与程序
7〃1 各阶段质量控制的目标
1、施工图设计阶段质量控制目标：确保施工图审查到位，社绝明显的、不合理的施工图设计错误，保证施工图经济合理，技术可行，能顺利指导施工。
2、施工招标阶段质量控制目标：确保施工招标过程中相关文件准确无误，确保施工招标方案合理可行，确保施工招标结果公正、公平、择优。
3、施工阶段质量控制目标为：确保综合验收达到珠海市优良工程。 7〃2 质量控制的基本方法与措施
工程质量控制的因素有五个，包括人、施工工艺方法、施工材料、施工机械设备和施工环境等内容。为实现各因素控制目标，主要是综合地采用目视检验、试验检测和事先审查几种控制方法。如图5-2-1所示。 对于本项目质量监理，还拟采用以下几种方法:
1、巡视检查 在施工过程中指定专人对工地进行巡视，每日必巡查一次，并将巡查情况和结果记入监理巡视记录表中。驻地总监理工程师一般2天巡视工地一次。巡视检查中发现的问题，应及时处理。
2、旁站监督 这是驻地监理人员的一种主要现场检查形式，即在施工
过程中于现场检查施工全过程，以便及时发现事故苗头或缺陷，以避免发生质量隐患问题。本项目隐蔽工程，监理人员将进行旁站监督。
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工程质量控制 具体目标因素 人，机械，环境控制 工艺控制 建筑材料控制 控制方式 控制方法 事先审查 审查人的资历、持证上 目视检验 试验室检测 岗和培训 审查机械设备完好性、 建筑工程 工程所用材料 充足性及备用性 目测、手检 抽样检查 机械检验 精确试验 审查环境条件保证性 每天记录 每天记录 签认记录在案 图5-2-1 质量目标因素控制方法图
3、测量 它是结构定位、几何尺寸控制的重要手段。开工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查，不合格不准开工。验收时，几何尺寸不合要求的应进行整修或返工。
4、试验 试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。本工程每道工序，包括材料的性能、混合料比、成品的强度等等都要有试验数据。没有试验数据的工程不予验收。
5、指令文件 如质量问题通知单、备忘录、情况通报等，用以指
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出施工中各种问题，提请承包商注意。在监理过程中，各项指令都要文件记载，并作为主要技术资料存档，使各项事情都有根据。
6、工作程序规定 按照规定的工作程序进行监理是保证工程质量控制顺利进行的必要条件和手段。本项目我们将按照制定的工程管理统一办法和有关监理程序严格要求。例如无开工申请单及监理工程师的确认不得开工，无承包商的质量报验不予验收等。
7〃3 材料、设备、构配件的质量控制的方法和措施
1、主要建筑材料及建筑配件，如钢筋、水泥、商品混凝土、砂石料、防水堵漏材料、排水管及配件、电线、电器等，由承包单位采购时须先提出样品及定货单位厂家，经驻地监理部会同设计、业主单位确认后方可定货。样品应由施工单位在现场保存，进货时按样品验收和进行抽检；由业主单位采购时，必须先提出样品及其供货单位厂家，经监理部、会同设计、承包单位确认后方可定货。
2、设备到货时应及时向监理部报送出厂合格证及有关的技术参数资料，由专业监理工程师核定是否符合设计要求，并进行抽检。 3、由业主自定的材料设备，到货时应通知设计单位、承包单位和驻地监理部会同核查，签办交接手续。
4、专业监理工程师应检查工程上所采用的主材料是否符合设计文件或标书规定的厂家、型号、规格和标准。
5、材料及设备进场时采购单位应向驻地监理部填报建筑材料报验单和进场设备报验单，经专业监理工程师签认后方可进场。已经进场的材料或设备未经监理工程师许可不得随意处理，检验不合格的材料
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或设备应及时运出场外。
6、用于工程的各种材料和建筑配件，进场时必须随带正式的出厂合格和材料试验报告。专业监理工程师将对检验报告中的各项指标，检验单位批量、批号等进行核对，有疑问或不符合要求时责成供货单位补齐或在现场抽样补齐，未经专业监理工程师验证合格，一律不准进场，并不能用于该工程上。
7、工程所用的预制构件必须具有厂家的批号和出厂合格证。钢筋混凝土构件，均按规定方法进行抽样检验。自行预制的构件应具有试件试验报告和钢筋隐蔽检查证。
8、承包单位应在用材前一定期限内向监理组报送有关材料试验报告，申请核定。所有质量证明、合格证、试验报告，应符合国标、部标或厂标规定要求。监理工程师如发现有疑问时，应及时向承包单位提出意见，承包单位应作出解释和处理。
9、凡标志不清或怀疑质量有问题的材料，对质量保证资料有怀疑、与合同不符的一般材料、受工程重要性程序决定应进行一定比例试验的材料、需要进行跟踪检验以控制和保证其质量可靠性的材料等，均应进行抽检。对于进口的材料和重要工程或关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。
10、在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、防水堵漏材料、防腐蚀材料等的配比，应先提出试配要求，经试验合格后才能使用，商品混凝土按规范现场做试块检验。
11、进口材料、设备应会同商检局检验，如核对凭证中发生问题，
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应取得供方和商检局人员签署的商务记录，按期提出索赔。
12、高压电缆、电压绝缘材料，要进行耐压试验。
13、材料质量抽样和检验方法，应符合《建筑材料质量标准和管理规范》，要能反映该批材料的质量性能。对于重要的构件和非均质材料，还应酌情增加采样的数量。
14、对材料的性能、质量标准、适用范围和对施工的要求必须充分了解，慎重选择和使用材料。
15、有关出厂合格证和试验报告应检查的主要内容：
(1)合格证的代表批量不能超过有关规定。批量超过规定或无批量批号时应重新抽样检验；
(2)钢材一律按规定进行抽检，有焊接时应在工地做焊接试件进行检验。钢材进场时要进行外观检查，发现劣质钢材和锈蚀严重时，应按有关规定进行处理，严禁使用回收钢材
7〃4 各阶段质量控制的方法与保证措施 7〃4〃1 施工准备阶段质量控制的方法和措施
在本工程项目正式开工前，项目监理部将主要做好以下各方面的工作：
(1)对施工场地进行检验验收，消除质量和安全隐患。
(2)审查各施工项目施工队伍及人员的资质，发现不合格人员时，要求承包商及时换人。技术工种人员要持证上岗。
(3)协助施工承包单位建立健全现场质量管理制度，不断完善其质
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量保证体系，以及完善与提高其质量检测技术和手段。
(4)审查各施工项目所需的原材料、半成品及构配件（如水泥、钢材、砂、石、砌块、排水管等）来源、数量和质量。审查承包商混合料配合比设计和试验结果。
（5）审查施工单位提出的施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划，并从项目整体上进行协调与控制。
(6)组织设计交底及图纸会审。施工图必须盖设计单位的图章。交给施工方的图纸，必须进行会审与交底。 (7)认真协助业主主持召开第一次工地会议。
(8)检查施工现场的测量标志，组织施工放线控制点的交桩工作。检查与复核施工放线定位与高程等测量工作。
(9)对施工单位进场的施工机械设备完好率与性能、仪器仪表精度的报告进行审批，并现场查证，不符合要求的，不准使用。
(10)凡采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，均应事先审查其技术鉴定书及试验报告；凡不经试验或无技术鉴定者，一律不准使用。 (11)对材料、半成品及设备、机具进场后的存放、保管、加工、供应及使用前的质量保障进行监控。监理工程师定期检查现场存放的材料数量，对于质量合格的材料，由于存放在条件不良的场所，监理工程师将不予确认。
(12)严把开工关。监理工程师对现场各项有关施工准备工作进行检查合格后，方发布开工令。对于合同清单外及工程变更中的项目，开工前承包商必须提出“开工申请单”，经监理工程师对其审查批准后，
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才能进行施工。
(13)向政府质量监督部门汇报本项目开展质量控制的具体方法，争取有关质量监督部门的支持和帮助。
(14)对工程项目进行工序排列，确定质量控制的关键工序并设立控制点。
7〃4〃2 施工实施阶段质量控制的方法和措施
(1)对承包商的质量控制自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好作用。对于不能胜任的承包商质量控制人员，要求承包商予以撤换。
(2)指导、协助承包商完善工序质量控制，指令承包商将能影响工序质量的因素都纳入管理范围。督促承包商对重要的和复杂的施工项目或工序设立质量控制点，及时检查与审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表。对于重要的工程部位或专业工程，监理工程师还要自行检验和复核。随时检查使用的原材料、混合料是否符合经批准的原材料的质量标准和混合料的配合比要求。
(3)在施工过程中进行质量跟踪监理，监督承包商的各项工程活动，诸如施工材料质量、设备运行及工艺、人员组成和操作等情况的各环节，是否符合技术规范的规定，是否按批准的方案进行施工，若发现承包商有违反合同规定的行为或质量缺陷（例如材料质量不合格、施工工艺不符合规范要求、现场施工人员技术条件差、操作水平低等），指令承包商整改甚至停工，直到承包商处理达到合同规定的标准为止。 (4)严格工序间的交接检查与验收。主要工序作业包括隐蔽作业，
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要按有关规范规定由监理工程师检查和签署验收意见。 (5)对工程变更和图纸修改进行审核。无论是业主或承包商提出的工程变更，都需经监理工程师审查认可。
(6)中间产品检查、验收。各分项工程完成后，应先由承包商进行自检自评，合格后，提出“验收通知单”报监理工程师检查验收，确认其质量合格后，签发“质量验收单”。
(7)行使质量监督控制权，在下列情况下，下达停工令： ①施工中出现异常情况，经提出后承包方仍未能扭转这种情况者； ②隐蔽作业未经查验确认合格，而擅自封闭者；
③已发生质量事故未进行处理或未获监理工程师确认同意，而继续作业者；
④未经监理工程师审查同意：而擅自变更设计或图纸进行施工者； ⑤未经技术资质审查的人员进入现场上岗施工者。
(8)对发生的质量问题或质量事故认真进行调查分析、提出报告、进行处理。
(9)对完成的分部工程进行中间验收，在此之前，承包商应对其完成的相应产品先进行自检，确认合格后，将各种自检结果提交监理工程师审查。若监理工程师认为承包商的质量验收可以接受，即可按相关规范与标准进行检查验收。合格者，签发“中间交工证书”。
(10)对完成的分部、分项工程按规定的质量评定标准和办法进行质量等级的评定。
（11）为控制工程的质量，有针对性地做好各项试验与检测工作：
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（12）建立监理人员职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任，并实行奖罚措施。
（13）通过质量、性能、价格比选，对主要材料生产厂家向业主提出监理意见。
（14）加强现场施工的旁站监理和巡视检查，严格控制施工工艺过程质量。
（15）严格各项质量检验和验收，不符合合同规定，达不到质量要求的拒付工程款。
7〃4〃3 交工验收及保修阶段质量控制的方法和措施
(1)定期检查承包商剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包商对剩余工程计划进行调整。
(2)主持组织检查分析工程质量状况，对竣工验收过程中发现的问题进行分析归类，列成细目，并及时将有关内容通知承包商，限期加以解决。
(3)根据竣工资料编制办法及统一规定，以及对竣工图质量统一标准要求，及时掌握和处理承包商竣工文件编制过程中出现的问题。 (4)审查承包商提交的交工申请报告，写出书面审查结果报告；对所完成工程作出监理评估报告。
(5)检查承包商对申请交工工程的现场清理情况，以及交工资料是否符合规定的要求，及时组织竣工预验收。
(6)分析鉴定工程质量责任，对出现的质量问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。对非承包商原因造成由承包商进行修复的
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工程缺陷，对修复工作做出费用估价向承包商签发追加费用的证明。
(7)正式竣工验收完成后，监理工程师经审查、检查认为符合交工条件后，会同业主确认以上检查符合合同要求后，签发交工证书。
(8)督促检查承包商办理有关竣工资料交接工作。
(9)监督工程保修，对修补缺陷的项目进行检查，及时发现问题，组织有缺陷项目的修补、修复或重建工作，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准。
7〃4〃4 施工阶段质量控制方法与措施一览表（见下表） 质量控制系统组织
施工准备 质量保证体系、施工管理人员资
质量控制 质审查
原材料、半成品及构配件质量控制 事前控制 机械设备质量控制
施工方案、施工计划、施工方法、 检验方法审查
施 工程技术环境监督检查 工 现场管理环境监督检查
阶 新技术、新工艺、新材料审查把关 段 测量标准审核、检查 质 审查开工申请，把好开工关 量 图纸会审及技术交流
控 工序控制、现场旁站 制 施工过程质量控制 工序之间的交接检查 事中控制 中间产品质量控制 隐蔽工程质量控制 分部、分项工程质量评定 设计变更与图纸修改的审查 联动试车 竣工质量检验 验收文件审核 事后控制 工程质量评定 竣工检验 工程质量文件审核与建档
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7〃5 本项目重点环节的质量控制措施
为控制本工程的质量，除前述的质量控制方法和措施外，还应在顶管、泵站、管网三个重点环节加强质量控制措施：
5〃5〃1顶管施工质量控制措施 1、顶管施工准备的质量控制措施
1）熟悉施工环境和地质状况，开工前监理要详细了解顶管范围内的详细地质情况和其他管线、地下构筑物、障碍物的情况。以便制订合理科学有效控制措施。
2）严格审查施工单位的施工组织设计。重点作好施工现场平面布臵图、顶进方法的选择和顶管段单元长度的审查确定，确保施工技术管理到位。
3）督促施工管理人员加强施工人员的交底、作业培训、以及设备的完好控制与定时检修，确保技术管理措施落实和质量安全管理措施到位。
2、顶管施工工艺过程质量安全质量控制措施 1）工作坑与后背墙的质量控制措施。
①监理严格审查工作坑的方案设计，其内容包括：工作坑的平面与竖向布臵方式，槽段开挖土方及泥浆处理方法，墙体混凝土的连续性及防渗措施，预留管洞口设计方式，预留管件及其与内部结构连接的措施，工作坑开挖、支护及封底措施，墙体内面的修整、护衬及顶管后背设计，试验方案和正式工作应达到的标准，对方案设计不符合要求的，监理提出意见，责令承包商整改，直至满足要求为止。
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②对于后背墙施工，监理应检查验收和控制如下内容：
采用装配式背墙时，其组装的方木、型钢或钢板应有足够的强度和刚度。其后背土体壁面应平整，并与管道顶进方向垂直，后背墙底端宜在工作坑底以下，一般不宜小于50cm，后背土体壁应与后背贴紧，其孔隙应用砂石料填塞密实。组装后背墙的构件在同层内的规格应一致，各层之间接触应紧贴，并层层固定，后背墙墙面应与顶管管道轴线垂直，其误差应小于0.1％。
2）顶管接口的质量控制措施。
①采用钢筋混凝土管时，管节未进入土层前，接口外侧应垫以麻丝、油毡或木垫板。管节入土后管节相邻接口处安装内胀圈时，应使管节位于内胀圈的中部，并将内胀圈与管道之间的缝隙用木楔塞紧。
②采用T形钢套环橡胶圈防水接口时，其橡胶圈的外观和断面组织应致密、均匀、无裂缝、孔隙或凹痕缺陷，安装时保持清洁；其钢套环接口应无疵点，焊接接缝平整，肋部与钢板平面垂直，且作防腐处理。
③采用橡胶圈封的企口或防水接口，其粘接木衬垫的凹凸口应对中，环向间隙应均匀，对接插入时，滑动面可涂润滑剂，外力要均匀。
3）顶管设备及其安装的质量安全控制。
①导轨安装后，监理应检查是否顺直、平行、等高，其纵坡应与管道设计坡高度一致，其允许偏差为：轴线不大于3mm，顶面高程在0～+3mm，两轨内距在±2mm内，导轨应选用钢质材料，安装应牢固，使用中不得产生位移。使用一定时间后，应校核。
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②千斤顶安装应与管道中心的垂直线对称，其余力的作用点应在管道中心的垂直线上，采用多台千斤顶时，应为偶数，且规格宜相同。其油泵距离不应太远，油路安平顺、直畅，顶推过程要缓慢加压和减压。
③顶铁安装后其轴线应与管道轴线平行、对称，顶铁拼装后应锁定，要更换时，应优先使用长度大的顶铁，顶铁长度大于2.5m时，应在中间加横向顶铁联锁，顶铁与管口之间应采用缓冲材料衬垫，顶进过程中，工作人员不得在顶铁上及侧面停留，并随时观察顶铁有无异常迹象，以保安全。
④起重设备安装后，应作试吊试验，确认安全后方可正式起吊，吊运工作时，工作坑内严禁站人，严禁超负荷吊装。 4）测量与纠偏的质量控制措施。 ①测量工作应及时、准确，同时进行，以便确保较快地发现管道偏移，积极采取纠偏措施，顶管施工测量，应建立地面与地下测量控制系统，控制点应加强保护，定期复核。
②监理要掌握第一手测量资料，以便根据测量结果分析偏差产生的原因和发展趋势。制订施工整改措施要求。
③纠偏措施应在整个顶进过程中进行，应在发生小偏差或出现偏差趋势时就进行纠偏，纠偏的幅度应由小到大，循序渐进。
④当偏差较大或单一纠偏措施效果较完时，应及时采取多方法、多措施综合纠偏。
5）减阻的质量控制措施。
①中维间千斤顶的数量选择合适，中维间安装前应检查各部件，
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确认正常后方可安装，安装完毕后应进行试运转检验方可使用。中维间启动和拆除应由前向后依次进行，应具有拆除后的对接接头措施。 ②采用外涂润滑剂减阻时，监理应督促承包商确定外涂润滑剂的
质和量，并要求承包商提供减阻效果的分析报告，以便指导后续工序减阻。
③采用触变泥浆减阻时，监理工程师审查其工艺方案，明确泥浆配合比、压浆数量及压力，审查注浆操作人员是否有经验，能否保证质量。符合要求时，才允许开工。
④触变泥浆施工过程中，监理要现场抽检浆液的质量、注浆压力，核算注浆量，同时收集顶进阻力数据，作了减阻施工预测分析。
7〃5〃2泵站施工质量控制措施
（1）泵站相对而言为深基坑，监理严格审查泵站的围护方案和技 术措施，确保支护结构的安全、可靠。
（2）加强对泵站围护结构止水技术措施的审核，现场严格控制开 挖时围护结构的渗漏水情况，及时采取措施防止渗漏水。
（3）泵站基坑开挖过程中，加强对周边位移与沉降的观测，注意 保护周边的地物及构筑物的安全。
（4）对泵站主体轴线、高度及垂直度及断面尺寸在审查施工单位的测量放线资料的基础上，必要时由专业监理人员进行复测，确保结构准确无误，不影响设备安装。
（5）对泵站主体结构钢筋数量、直径、位臵、接头采用对照施
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工图现场检查、量测手段。
（6）主体混凝土浇捣过程及施工缝处理时进行旁站监理。 （7）砼强度控制：审核配合比，检查砼搅拌质量和浇筑间隔时间满足规范要求，现场检查塌落度，督促现场取样制作试件，审核试验报告。
（8）对预埋件的型号、位臵、数量、锚固进行现场检查和量测。
（9）对照模板设计施工方案，对架设后的模板用尺量检查，并用 楔形塞尺检查模板缝宽度，特别关注预留孔洞的尺寸及控制跑模措施。
（10）严格控制设备安装前后的泵站主体，检查验收重点关注设 备基础，预埋件的质量和数量，平行检查验收设备安装隐蔽过程。
（11）加强对设备安装的逐级调试及整体试车工作监理，记录有 关过程试验的真实数据，作出质量评估。
7〃5〃3管网铺设施工质量控制措施
（1）管网铺设首先要开挖，监理严格控制土石方开挖的作业，加强边坡支护及余土处理措施，并重点对基底土质的验收，防基底被扰动和浸水。
（2）对设计管网中线、坐标的相对位臵、轴线、标高点、控制点在审查施工单位的测量放线资料的基础上，我们将派专业监理人员进行复查，从而达到对测量放线的准确性控制。
（3）基础持力层和软基底地基换填是本项目关键，要认真做好对基底地质鉴别和基层换填质量检查，做好换填碎石砂施工过程质量及数量
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记录、严格按配合比和有关规范及监理细则进行监控，确保管网地基的质量达到承载力要求。
（4）坚持对管网基底持力层和换填质量进行验收，并留取基岩试块进行标识封存，保持基底隐蔽验收的原始资料。
（5）严格控制管材的质量，对预制管或原材管进行严格的检测、试验和验收，实行进场准用控制措施。
（6）重点加强管道的连接处质量控制，严格审查其连接的施工工艺方法及旁站监督现场操作，作好隐蔽验收。
（7）重点加强对现浇管道、现浇连接头、支墩、渠箱等部位的质量控制，控制钢筋混凝土现浇的质量。 （8）加强对管网回填的控制，控制回填方法和工艺过程，保证回填土的密实度，确保管道受力均匀、平衡。
（9）严格按规定对管道进行强度，严密性试验，实行试水、试压以检查系统和连接部分的工程质量。
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第八章 安全文明施工监理方法与措施
8〃1 安全文明施工监理目标
确保安全施工，杜绝本工程重大安全事故的发生，搞好文明施工，使本项目达到珠海市文明与安全施工双优。
8〃2 安全文明施工监理工作内容
安全文明施工监理是工程建设监理的重要组成部分，安全是工程质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好坏，是为了工程的永久安全。安全文明施工不但直接影响市民的工作和生活，而且具有长期的政治影响和社会影响。因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工：
1、控制健全切实有效的安全文明施工制度。驻地监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求，监督承包商加强思想教育，认真作好安全文明施工方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。
2、控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害的观念，在施工过程中，有专门的队伍检查负责。
3、控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，还应该是操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装臵。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护，并指令专人检查负责。 4、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时，
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照明要满足作业需要；并严格控制污水、污物、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。
8〃3 安全文明施工监理的方法
1、坚持安全第一，预防为主的方针，并要求承包商健全安全生产的责任制度和群治制度。
2、监督承包商在编制施工组织设计时，应当根据本工程的特点制定相应的安全技术措施。在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。
3、需进行特殊作业时，应按照国家有关规定办理相应申请批准手续。确保符合相应安全、文明施工规定。 4、监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。 5、施工中发生事故时，监督承包商采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。
6、要求承包商制定安全生产责任制度，管生产的要管安全。 7、严格安全生产纪律，不得违章指挥或者违章作业。
8、严格遵守和执行《珠海市建设工程文明施工标准》，按此标准进行文明施工评比和奖罚，促进文明施工。
8〃4 安全文明施工监理的措施
1、落实专管监理人员，负责安全文明施工监理工作，并详尽的记录和填写有关表格。
2、制定安全监理程序，遵循施工必须安全、质量为了安全、安全促质量的辩证关系。安全文明施工监理程序直接控制到每道工序每个操作人员和每个施工场所。
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3、定期调查可能导致意外伤害事故的原因，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。
4、对施工中采用的新技术、新材料进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。
5、对承包商编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。对批准的安全技术措施监督承包商立即组织实施，做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位。
6、审查承包商的安全文明施工自检体系，要求承包商提供详细、准确、全面的自检报告和报表。 7、检查承包商用于工程中设备状态是否良好。
8、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。 9、审核承包商安全组织体系和安全人员的配备并考核安全人员的工作质量。
10、定期组织工地文明施工检查，监督承包商对工地不文明的状态和事件严格整改和处理。
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第九章 合同管理的方法与措施
9〃1 合同管理的主要监理工作范围和内容
1、协助业主签订施工总包合同和审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。
2、按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。
3、根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。
4、定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减少业主被索赔。
5、收集和积累有关资料，为业主提供支持性的证据，参与施工合同双方的争端与仲裁的处理，并协助业主处理有关法律纠纷。 6、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
7、施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。
9〃2 合同管理方法
合同管理方法主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。 9〃2〃1 合同分析
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合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同，清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标、划定监理单位与业主的义务权利界限；划定业主与承包商的义务权利界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实施过程中进行各方面的控制和处理合同纠纷、索赔等问题。
合同分析包括下列几点内容：
(1)分析各个主要的合同事件中，监理、施工承包商及业主方之间的义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系，建立有关监理工作流程。
(2)熟悉驻地监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。
(3)分析监理的工期控制目标，将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来，并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和避免风险措施。
(4)分析监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量控制目标，制订一系列的合同管理措施。
(5)分析监理的投资控制目标。根据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。
(6)参与处理业主与承包商的合同纠纷问题，包括对于仲裁、咨询、诉讼事宜，为业主提供有关支持性的证据。
9〃2〃2 建立合同管理程序和制度
1、以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。
2、合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。合同价款的增减要有根据，工程变更引起
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的增减、延期等按照合同规定执行。
3、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。
4、协助业主严格审查特殊工程与特种工程的分包单位，作好其分包控制工作。
5、建立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采用计算机检索管理。
6、监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合因素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。
7、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行工程分包报审制度，按规定审批工程分包并办理有关手续。 8、监理工程师根据合同有关规定，督促承包商进行保险并进行检查，掌握工程保险的原始资料及有关证据，协助业主处理好工程保险有关事务。
9〃2〃3 合同文档管理
在合同文档管理中，就是要使监理工程师能迅速地掌握合同及其变化情况，做到快速便捷地查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。
合同文档管理的做法：
(1)建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询；
(2)合同资料的快速收集与处理。通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。
9〃3 合同管理的保证措施
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由于在工程实施过程中会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：
1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生概率。
2、对合同实施情况进行跟踪检查。驻地监理通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同中执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。 3、合同变更管理。对工程变更等各种直接构成合同内容变更的信息按各自的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评估，并报业主批准。
4、由于在工程变更、工程延期、费用索赔方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发生机率。
9〃3〃1 工程变更管理的程序与措施 1、工程变更基本要求
a. 监理工程师认为根据合同和有关规定有必要实施工程变更时，还应经业主或有关部门批准同意。
b. 业主认为需要而提出变更时，监理工程师应根据有关规定办理。
c. 设计人认为必要提出变更时，应经业主审批同意，并按合同有
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关规定办理。
d. 工程变更引起的费用增减，监理按规定确定变更费用，要与承包商协商好，并报业主审批。
2、工程变更程序 a. 意向通知
由提议工程变更的单位，按规定向指定的接受单位发出变更意向通知。包括：
1）变更的工程项目、部位或合同某文件内容。 2）变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。
3）要求承包商据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜。 4）要求承包商向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来影响的估价报告。
b. 资料收集 监理工程师宜指定专人受理变更。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；工程变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包商、监理工程师方面的文件与会商记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。
c. 费用评估
监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用作出评估。
1）审核变更工程数量或拟修改的合同文件。
2）确定变更工程的单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。 以上评估结果报业主审批。 d. 签发工程变更令
变更资料齐全、变更价格确定之后，经业主批准的变更文件齐全或明确时，监理工程师向承包商发出工程变更令。工程变更令主要包
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括以下文件：
1）工程变更令。 2）工程变更说明。 3）工程变更费用估计表。
4）附件：变更前后的设计图纸；业主、承包商、监理方面的会议、会商记录与文件；确定工程数量及单价的证明资料等。 3、工程变更的费用确定 a. 工程数量
监理工程师对工程数量的评审依据应是： 1）变更通知及变更设计图纸。 2）监理工程师的现场计量。 b. 价格
1）按各合同段中原工程量清单内相应单价和费率计算，缺项的单价按批准采用的定额、编制原则、工料价格及中标费率计算，或参考承包商预算及实际支出证明，协商一个价格，并报业主审批。
2）由于承包商责任造成的或承包商为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用由业主与承包商协商确定。
9〃3〃2 工程延期管理的程序和措施 1、基本要求
监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后，受理工程延期： a. 工程由于非承包商的责任，不能按原定工期完工。
b. 承包商在延期情况发生后及时向监理工程师提交了工期延期意向报告。
c. 承包商按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关补充证明材料。
d. 监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包商正式提
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交的延期申请报告。
2、延期类型 a. 额外或附加工作。 b. 异常恶劣的气候条件。
c. 由业主造成的延误、障碍、阻止。 d. 不是承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。 e. 合同中所规定的任何延误原因。 3、临时延期的情形
如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包商提交的临时延期报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包商最终情况报告后，再给予该事件的最终延期。此类延期要报业主审批。 4、工程延期受理程序
a. 收集资料、做好记录
监理工程师在收到承包商的延期意向报告后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关监理人员受理该延期，并负责收集相关证明的各种文件资料与信息。
b. 审查承包商的延期申请
监理收到承包商延期申请报告，主要从以下几个方面进行审查： 1）延期申请的格式满足有关规定的要求。
2）延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。
审查通过后，可开始下一步的评估，否则应建议承包商收回申请。 c. 延期评估
主要从以下几个方面进行评定：
1）承包商提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 2）申请延期的合同依据必须准确。
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3）申请延期的理由必须正当和充分。
4）申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包商进行协商。
d. 审查报告
监理提交的延期审查报告由以下内容组成： 1）正文
延期批准的有关合同依据（条款）；受理承包商延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。
2）附件 〃监理工程师对该延期的评估材料。
〃承包商的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。 e. 确定延期
监理工程师在收到业主对延期审查报告的批复，并经业主确认结论之后，签发延期审批书，及时送达承包商。
9〃3〃3 费用索赔管理的程序和措施 1、基本要求
监理工程师确认下述条件满足时，报业主批准，受理费用索赔。 a. 承包商必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。 b. 承包商在出现引起索赔事件的一个月内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。
c. 承包商按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详细材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。
d. 监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包商正式提交的索赔申请。
2、索赔数额
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监理工程师按照合同有关规定，并与承包商协商，提出最终的索赔数额，报经业主批准后，通过期中付款证书予以支付。
3、类型
a. 难以预见的情况所引起 1）异常气候；
2）外界障碍（化石、地下建筑）； 3）战争入侵、叛乱、暴乱等；
4）通常无法预测和防范的任何一种自然力。 b. 业主责任引起
1）未按合同规定和承包商合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权。
2）未按规定向承包商付款。 3）延误提供图纸。
4）占用或使用永久性工程区段而造成损失和损害。 5）违约使合同中途终止。 c. 监理工程师的责任引起 1）延误签发图纸、指令。 2）负责提供的书面数据不准确。 4、受理程序
a. 收集资料、做好记录
监理工程师在收到承包商索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录。同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集相关证明的各种文件资料和信息。
b. 审查承包商的索赔申请
收到承包商正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查： 1）索赔申请的格式满足《工程索赔程序》的要求。
2）索赔申请的内容符合规定。即列明索赔发生、发展的原因及申
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请所依据的合同条款：附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。
审查通过后，报业主批准。否则应建议承包商收回申请。 c. 索赔评估
主要从以下几个方面进行评定：
1）承包商提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 2）申请索赔的合同依据必须正确。 3）申请索赔的理由必须正确和充分。
4）申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与监理记录一致，价格与取费的来源能被业主接受。可根据监理的现场记录和掌握的资料，修订承包商的计算方法与索赔数额并与承包商进行协商。
d. 审查报告
监理关于施工费用索赔审查报告由以下内容组成： 1）正文
索赔成立的有关合同依据（条款）；受理承包商索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。
2）附件
〃监理工程师对该索赔的评估材料。
〃承包商的索赔申请。包括涉及的文件、资料、证明等。 e. 确定索赔
监理负责索赔的审查，经业主批准，监理签发索赔审批表及时送达承包商。
5、索赔事件监理流程图，如图7-3-2.
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索赔事件发生
图7-3-2 索赔事件处理流程图
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承包商提出索赔通知 承包商提出详细报告 承包商同期记录 监理核实索赔材料 副本送业主 索赔事件结束 承包商提出最终报告 监理工程师审查核实 与业主、承包商协商 审批索赔报告
第十章 组织协调的方法与措施
工程项目的组织关系主要由业主、项目监理部、承包商、设计商四方构成。从项目外层关系来看，还与上级政府主管监督部门、规划部门、公用事业部门、市政部门以及周边相邻单位存在着协调控制、监督、支持和帮助等存在关系。项目总监理工程师的工作重点之一就是要协调工程内外的组织关系，使控制目标得以顺利实现。
8〃1 项目监理内部组织协调的方法与措施 (1)在项目监理部明确项目总监理工程师负责制。由项目总监明确内部各级监理人员的岗位职责和控制目标，做到事事有人管，人人有专责，并以规章制度的形式做出明文规定；
(2)项目监理内部在人员分工上量才录用，做到人尽其才，防止力不胜任和忙闲不均的现象；
(3)项目总监要求评价各级监理人员实事求是，并恰如其分地处理内部矛盾，保持项目监理内部团结、和谐的气氛；
(4)建立监理内部信息沟通制度。通过内部的每周工作例会、业务碰头会，以发会议纪要和采用工作流程图的方式沟通信息；
(5)项目总监根据工程实施的不同阶段，调整各工点内部人、财、物的需求，通过抓关键和主要矛盾来实现各专业人员间的调度配合。
8〃2 项目监理部对外组织协调的方法与措施
(1)本着实事求是的精神，采取以诚相待态度，在互相尊重，互相配合，互相支持的原则下，公平合理协商解决各种关系问题。
(2)发扬热情服务，刻苦勤劳的工作作风，积极参与，不断努力，
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采取灵活多变的方式和策略，通过主观努力实现各种关系问题的顺利及时解决。
(3)施工准备阶段，通过调查、研究，反复知会、洽谈、商议等方式，由驻地总监协助业主落实开工前的各项准备工作，协助业主办理河涌沿线的征地和拆迁等事宜，并取得政府各职能部门的支持；
(4)施工阶段，通过工程监理例会等方式，协调好业主与承包商之间关于进度、质量、支付、工程变更、合同纠纷等一系列问题，并使协调工作制度化、规范化；
(5)在施工过程，通过完成对分包商的审查和工作内容的界定，协调好总承包商和分包商的关系，并调解其间的纠纷；
(6)协调好设计单位与现场施工的关系，充分尊重设计者的意见，及时反馈有关工程进展情况，促使其按质、按量、按期供图。同时，在技术细节上，认真听取设计者对图纸技术交底、工程验收和质量缺陷的处理意见；
(7)坚持抓好工地例会制度，充分发挥工程例会的协调功能。项目总监通过定期工地例会，及时协调施工过程中造成不利因素的各类问题，理顺各自责任，保证控制目标的实现。对于重大协调问题和紧急事件，将根据需要随时召开，邀请各有关单位主管领导予以协调解决；
(8)交工验收阶段，协调好业主和承包商对工程竣工验收、竣工结算和费用索赔上的关系协调，特别是在合同纠纷的仲裁上，为业主提供有关支持性证据。
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第十一章 检测设备
11〃1 监理用检测、检查仪器设备 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 仪器设备名称 回弹仪 全站仪 水准仪 经纬仪 建筑工程检测组合工具 游标卡尺 坍落度计 钢尺 钢尺 型 号 HT-2225A型 数 量 1台 备注 DI2000+T1600 1台 N1007 3m、5m 30m Zc-8 1台 1台 2套 1把 1个 8把 2把 1台 1台 1台 2支 10 相位仪 11 万用表 12 电阻摇表 13 低压验电笔
11〃2 监理办公及其他设备与设施
序号 仪器设备名称 1 2 电脑 激光打印机 型 号 奔腾Ⅳ EPSON 性 能 良好 良好 数 量 1台 1台 备注 66
3 4 5 6
数码相机 面包车 对讲机 计算器 良好 良好 良好 良好 1台 1台 2套 4台 67
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