我国盐行业经营形势分析及应对策略

总第１４６期　现代工业经济和信息化　Ｍｏｄｅｍ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｔｏｔａｌ　ｏｆ１４６　Ｎｏ．ｔ４，２０１７　２０１７年第１４期　｜　－。　ｊ！疆娩硪１莞　一　Ｒ　ＤＯｈｌ０．１６５２５４．ｃｎｋｉ．１４－１　３６２／ｎ．２０１７．１４．Ｏ１　我国盐行业经营形势分析及应对策略　王璨　太原０３０００２）　（山西省发展和改革委员会宏观研究院，　山西摘要：我国盐行业在经历了几千年的发展演变，在国民经济中的地位发生了显著变化。盐业体制改革对盐行　业提出了新的要求。如何适应国内外发展形势，提升全行业竞争力成为业内共识。阐述我国盐行业历史沿革及　现状，分析我国盐行业取得的成绩和存在的主要问题，并针对这些问题提出应对策略。　关键词：盐行业；盐业改革　中图分类号：Ｆ４２６．８２；Ｆ４０７．８２　文献标识码：Ａ　文章编号：２０９５—０７４８（２０１７）１４—０００３—０５　引言　及南部沿海以海盐生产为主，中部及西南部内陆地　区以井矿盐生产为主，西北部以湖盐生产为主【３］。　２０１５年，我国原盐产能中海盐、井矿盐和湖盐分别　约占３７．２２％、４７．９９％和１４．７８％Ｅ　。　当前，世界经济潜在增长趋缓，金融市场不稳，　地区保护主义盛行，逆全球化思潮涌动，美国经济政　策随特朗普上台前景不明朗，英国脱欧影响ｔ３益显　现。我国部分行业产能过剩，需求结构升级带来的供　给侧压力凸显，产业结构升级压力重重，布局结构有　待进一步优化，金融领域不稳定因素有所显现。资源　类、重化工业需求低迷，盐行业呈现普遍陷人困境、　１．１　２０１５年我国盐业产能情况　２０１５年我国原盐产能达到９００１万ｔ，较２０１４年　９７００万ｔ同比减少７．２％。其中海盐产能３　３５１万ｔ，较　２０１４年３　５００万ｔ，同比减少４．３％；井矿盐产能４　３２０　万ｔ，较２０１４年４７００万ｔ减少８．１％；湖盐产能１　３３０　万ｔ，较２０１４年１　５００万ｔ，减少１１．３％。可以看出，“十　二五”期间我国原盐产能呈先增长后减少趋势。　增速大幅下滑、产量和利润水平明显下降、总体库存　压力较大的局面。　１我国盐行业历史沿革及现状分析　盐是生活必需品，“百味盐为首”。盐的需求产生　于古人从以肉食为主向以谷物为主转换之时，肉食　可以提供氯化钠，谷物本身不含盐分。汉武帝时期，　桑弘羊改革确立了“盐铁官营”的基本内容。历史上，　盐税长期成为国家税收的主要来源。唐朝时，盐利收　入达到中央实际总收入的１／２甚至更多　］。建国以后，　盐税在国家财政收入中的比例越来越小，到２０１３　年，盐税占比不到２／１００００　２］。　盐是化工业的基本原料。以盐为主要原料制成的　１．２　２０１５年我国盐业产量情况　２０１５年我国原盐产量８８７６万ｔ，较２０１４年９２１０　万ｔ的产量减少３．６％。其中海盐产量３　２３３万ｔ，较　２０１４年３　２２０万ｔ的产量增加０．４％；井矿盐产量４４５６　万ｔ，较２０１４年４　８９０万ｔ的产量减少８．８％；湖盐产量　１　１８７万ｔ，较２０１４年１　１００万ｔ的产量增加８％同。　从各盐种产量所占比例看，２０１５年海盐产量　３　２３３万ｔ，占原盐产量３７％；井矿盐产量４４５６万ｔ，占　原盐产量５０％；湖盐产量１　１８７万ｔ，占原盐产量１３％。　海盐产量占比增加，井矿盐产量占比减少的原因：一是　海盐生产受天气影响较大，２０　１　５年全年海盐主产区天　纯碱和烧碱（即“两碱”）被广泛应用于玻璃、陶瓷、造　纸、肥皂、纺织、农业、医药、有色金属、冶金、电力、军　工等多种行业。盐行业作为典型的资源类基础行业，　在全球经济低迷的背景下，近几年面临较为困难的　局面，出现全行业亏损的情况，行业发展形势严峻。　气状况良好，海盐产量增长；二是下游需求减弱，井矿　盐企业较其他盐企限产明显导致井矿盐产量减少。　１．３　２０１５年我国盐业进出口情况　２０１５年我国进口原盐６０２．２８万ｔ，同比减少　１８．９％。２０１５年我国出口原盐１３０．６１万ｔ，同比减少　我国盐业资源储量丰富，已探明盐矿储量为４０００　亿ｔ，资源保障程度在５００年以上，主要分布于全国　２３个省、市、区。原盐的分布区域化比较明显，东部　收稿日期：２０１７－０６－２５　８．５１％ｅ　。受宏观经济形势影响，国内国际化工行情　整体低迷，我国原盐进出口整体呈现萎缩局面。　作者简介：王璩（１９８（卜），男，硕士研究生，毕业于山西财经大　学，山西省发展和改革委员会宏观研究院，研究实习员。　１．４　２０１５年我国盐业下游两碱情况　全国纯碱产量２６１２万ｔ，比２０１４年增长２４万ｔ，　现代工业经济和信息化　ｘｄｚｖｉｉｘｘｈｘ＠１６３．ｃｏｒｎ　第７卷　增长０．９３％。烧碱产量达到３　０２８．１万ｔ，同比减少　４．７８％。两碱总产量５　６４０万ｔ，同比减少２．２１％。两　碱出口３９６．４２万ｔ，同比增长４．２４％。两碱进口１０４．９　万ｔ，同比减少８２．６７％［７］。由此可知，下游两碱行业不　景气带来上游原盐产量下降。　１．５　２０１５年我国盐业消费情况　我国原盐消费主要分为两碱用盐、食盐、小工业　用盐和出口盐四部分。受下游两碱工业的低迷状况　影响，２０１５年我国两碱用盐７　８８５万ｔ，较２０１４年减　少１７８万ｔ，同比减少２．２１％，食盐消费较２０１４年减　少１１４万ｔ，同比减少１０．８８％，小工业用盐较２０１４　年度减少７４万ｔ，同比减少１６．９３％，出口盐较２０１４　年度减少ｌ２万ｔ，同比减少８．４５％。原盐总消费量为　９３１２万ｔ，较２０１４年减少３７８万ｔ，同比减少３．９％，　近十五年以来首次出现负增长。　表１　２０１３＿一２０１５年我国盐业消费情况【捌　万ｔ　年份　两碱用盐　食用盐　小工业用盐　出口　消费量合计　２０１３　７　３３５　９９５　４６３　１５７　８　９５０　２０１４　８　Ｏ６３　１　０４８　４３７　１４２　９　６９０　２０１５　７　８８５　９３５　３６３　１３０　９　３１３　１．６我国原盐价格最新情况　２０１７年上半年，我国原盐市场基本保持稳定，主产　区　足。例如，湖北井矿盐出厂价为２４０～２６０元／ｔ　（含税）囹，山东海盐出厂价为１４０—１６５元／ｔ（含税）　。　２我国盐行业取得的成绩和存在的主要问题　２．１主要成绩　１）我国已成为世界上最大的产盐国和消费国ｎ　。　世界盐产量排名前五的国家分别是中国、美国、印　度、德国和加拿大，五国盐产量合计超过世界盐产量　的６０％。据资料显示，我国盐产量已占全球总产量的　２７％，位居世界第一［１　。其中，我国海盐产量占全球　海盐总产量的１／３以上。　２）实现了消除碘缺乏危害阶段性目标。２０世纪　７０年代调查显示，我国普遍流行碘缺乏病，约７．２亿　人受到威胁ｎ　。普及食盐加碘是国际公认的有效消　除碘缺乏危害的营养强化措施。我国政府响应国际　社会消除碘缺乏危害的倡议，１９９１年加人《儿童生　存、保护和发展世界宣言》，１９９４年国务院批准颁布　《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，确立了以普　及食盐加碘为主的综合防治措施。根据《全国地方　病防治“十二五”规划》数据显示，截至２０１０年底，　已有２８个省（区、市）达到了省级消除碘缺乏病的　阶段目标，９７．９％的县（市、区）达到了消除碘缺乏病　目标，西藏、青海、新疆３个省（区）达到基本消除碘　缺乏病阶段目标。有资料显示，２０１５年初步评估，全　国９０％以上的区县继续保持了消除碘缺乏危害。卫　生部公布的（（２０１　１年中国碘缺乏病病情监测报告》　显示，据调查，我国碘盐覆盖率达到９８％，合格碘盐　使用率９５．３％，达到碘盐覆盖率大于９５％，合格碘　盐使用率大于９０％的国家标准。被联合国有关组织　评价为“世界的典范”和“里程碑式的成就”。　３）盐行业技术装备水平显著提高。我国盐行业　应用现代技术起步较晚，新中国成立后经过几十年　快速发展，在真空化、自动化、规模化、蒸发结晶技　术等方面取得了显著的成绩。行业内生产企业普遍　通过ＩＳ０９０００质量认证，部分企业取得绿色食盐生　产资格。海盐、湖盐实现了自动化生产，单产水平大　幅度提高。井矿盐实现了自动化、规模化生产，骨干　企业的工艺和装备技术水平领先全球。　４）涌现一批大型骨干企业。经过几十年的发展，　中国盐业总公司、四川久大、井神股份、云南盐化等　企业逐渐发展壮大，成为行业骨干企业。其中，井神　股份、云南盐化的股票在主板上市。大型骨干企业对　稳定供应、引领创新发展做出积极贡献。　２．２主要问题　产能过剩的问题依然存在ｎ　，产品结构相对单　一，低端化、同质化竞争激烈，技术创新能力不足。　１）食盐产能过剩。２０１５年，我国食盐产能约４　８００　万ｔ，年需求仅约１　０００万ｔ［１　。在市场经济条件下，　产能适度地超过消费需求可以保障市场供应，还可　以促进有效竞争。对食盐来说，产能严重超过需求，　有的厂家为了保住市场份额，可能采取降低产品质　量以次充好的办法，这和盐业体制改革中“突出食盐　安全”的基本原则是相违背的。　２）盐业企业“散、小、弱、多”。和美国盐的生产和　销售由寡头控制不同，我国拥有食盐生产许可证的　企业９８家，多品种盐定点生产企业２５家，加上工业　盐和未经工商登记注册的个体小盐场，全国制盐企　业２８２家，运销批发企业超过２　０９０家，和美国相比　较集中度明显偏低口　。受海洋污染、海滩开发等因素　影响，优质盐田资源匮乏，竞争力明显低于澳大利　亚、美国、日本等国。机械化生产水平较低，部分盐田　仍然使用传统农业化生产方式，行业成本与澳大利　亚相比没有优势。全国全行业呈现企业分布广、规模　小、竞争力弱、数量多的特点。　３）自主创新能力不足。卤水资源利用不充分，资　源利用率低，能耗水平高。在保健、营养、日化、护肤、　美容、工业、公路化雪、水处理、畜牧养殖等方面开发　２０１７年第１４期　王璨：我国盐行业经营形势分析及应对策略　利用不足，多品种盐开发利用程度不够。高端产品重　视程度不够，国内高端盐市场被美日产品抢占隋况　产企业确定食盐定点生产企业为原料食盐基地，综　合能耗、卤耗、电耗、水耗等消耗指标达标，有国家或　较为严重。液态盐利用处于较低水平，液体盐消费比　例只有１０％左右（折算为盐产量计算），远低于美国　５１％的消费比例。　３应对策略　３．１规范食盐市场准入　３．１．１严格规范食盐定点生产、批发企业资质　加快行业内部重组整合、促进行业结构调整、提　高产业集中度、构建和谐上下游产业关系、培育具有　国际竞争力的大型产销一体化企业，保障食盐安全　稳定供应、确保人民群众“舌尖上的安全”，实现竞争　有序、技术先进、供应可靠的目标。　本着“只减不增、从严控制”原则，从严把关。以　现有食盐定点生产企业为基数，不再新增食盐生产　企业。以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为　基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流　通企业不得从事食盐批发业务。　积极推动食盐定点生产企业和食盐批发企业通　过股份置换、收购、托管、签订战略合作协议等方式，　进行兼并重组或一体化经营。在对全行业进行摸底　排查的前提下，综合考虑企业实力、储备能力、装备　技术水平、安全生产、污染防治能力、卫生保障条件、　信用状况等因素，重新制定食盐定点生产企业和批　发企业规范条件，选择山东、江苏等试验主要产销地　试点成功后，向全国推广。　盐业主管部门对食盐定点生产、批发企业的资　质进行审核，应有严格的流程、权限、期限等要求，不　得在法律准许之外新设行政许可。充分发挥行业协　会的作用，由行业协会从行业主管部门、信用评级机　构、行业协会、行业骨干企业、科研院所、高校等部　门，抽调专家组成评审组，制定评审规则，向社会公　布专家组名单和评审规则全文。根据评审组的意见，　盐业主管部门出具参评企业资质意见书，即评审结　论。根据参评企业资质意见书，盐业主管部门发放资　质证书，在“信用中国”网站、盐业主管级部门网站、　行业协会网站同时公示，接受全社会监督。资质证书　应有明确的时限，到期后重新参加资质评审。　３．１．２严格规范食盐生产、批发企业准＾退出条件　食盐定点生产企业的准人条件应包含如下内　容：拥有符合国家产业政策的生产能力，技术装备达　到国内领先水平，拥有规定规模的实收资本，拥有规　定数量的专业技术人员和经营管理人员，湖盐和井　矿盐企业拥有盐资源并获得采矿权，多品种食盐生　国际食品卫生、质量技术等方面的认证资格，有安全　环保达标证明，有信用良好、持续经营盈利记录。　食盐批发企业的基本条件：必须具备达到国标要　求的食盐仓储、经营管理、运输条件，拥有规定规模的　实收资本，具备区域性食盐销售网络和食盐社会责任　储备能力，有国家食品卫生、质量技术认证资质，有安　全环保达标证明，有信用良好、持续经营盈利记录。　国务院盐业主管机构应在有关规范条件中明确　食盐生产批发企业的退出办法。企业退出主要针对　以下几种情况：一是因不符合新的规范条件，取消原　有资质；二是违反相关法律法规以及严重违信失信　而被取消食盐生产经营资质；三是因市场优胜劣汰、　企业兼并重组等原因，企业自行退出食盐生产经营　领域；四是限制过剩产能，政府采取必要措施，对落　后产能企业和“僵尸企业”清理退出。　３．１．３规范质量检测　统一食盐质量检测标准，发挥国家级食盐质量　检测机构对全国食盐质量检测的引导作用，规范食　盐质量检测流程、设备、方法等要求，做到一家检测、　全国认可。利用好各省、区、市现有的食盐质量检测　中心，严格省级食盐检测工作。加大对食盐质量检测　的投入力度，保障食盐检测机构日常开支，及时更新　更换检测设备、试剂，定期对从事食盐检测工作的技　术人员进行培训，积极支持现有检测技术人员灵活　采取脱产、半脱产、在职方式进修、学习，邀请国内外　顶级食盐检测方面的专家讲课、交流、培训，提高食　盐检测技术人员专业技术水平。各省、区、市人民政　府可采取购买服务方式解决食盐检测机构经费不足　问题，食盐检测机构性质根据各地实际，灵活确定为　行政机关、事业单位、企业。　３．２加强市场监管　３．２．１完善监管体制　党中央、国务院对盐业监管、食盐质量和供应安　全提出明确要求，按照《盐业体制改革方案》（以下简　称《方案》）对“完善食盐专业化监管体制”的具体要　求，盐业主管机构负责食盐的管理与监督工作，在新　的监管体制没有确立之前，现有监管工作只能加强，　不能削弱。结合行政执法体制改革，食盐质量安全监　督管理职能将划分至食品和药品监督管理部门或市　场监督管理部门。编制管理部门作为盐业体制改革　中机构改革方面的具体牵头部门之一，可以在编制　的“总盘子”里，统筹解决身份转换所需的编制问题。　现代工业经济和信息化　ｘｄ￣ｉｉｘｘｈｘ＠１６３．ｏｏｍ　第７卷　财政要按照机关事业单位人员预算，积极安排资金　解决监管机构改革所需的经费开支问题。　３．２．２严防工业盐冲击食盐市场　工业盐的主要成分是氯化钠，但是纯度没有食　盐高。工业盐生产过程清洁程度不高，不含碘，不能　保障补碘的需求。工业盐中含有包括重金属在内的　各种杂质，同时含有亚硝酸盐，对人体危害性较大。　从外表看，工业盐色泽、味觉、形状与食盐极为相似，　如果不采用专业检测设备，仅凭感官无法区分工业　盐和食盐。从实际来看，工业盐的出厂价保持在３００　元／ｔ左右，食盐的终端零售价基本上在２　３元／５００ｇ，　折算下来约为４　０００—６　０００元／ｔ左右。因此，各地频　频发生工业盐假冒食盐销售案件，严重干扰食盐质　量和供应安全。　《方案》对工业盐改革做出了明确部署，“取消各　地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消　对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工　业盐及盐产品市场和价格”［】　。放开了对工业盐经营　发展体制机制方面的束缚，激发工业盐企业内生动　力，释放了市场活力。但是，《方案》同样对防止工业盐　冲击食盐市场做了安排，各省级人民政府研究制定放　开工业盐运销管制的落实细则和责任追究等有关管　理办法，国务院盐业主管部门要加强督促检查。　笔者认为，从源头来看，工业盐生产企业应当建　立、保存完整的生产和销售记录，不得将工业盐转卖　给企业和个人，化工自备制盐厂不得转卖工业盐。小　工业盐用户不得转卖、经营工业盐。对工业副产盐、　废渣盐要实行最严格的管理。工业副产盐、化工废渣　盐必须严格按照环保要求，除自己循环使用外，全部　进行掩埋、焚烧等无害化处理，严禁流人食盐市场。　工业盐外包装要在醒目位置标明“工业盐”字样，同　时标明“不得食用”。　３．２．３完善食盐可追溯体系　目前，全国食盐电子防伪追溯服务平台建设已经　完成并开始运行，已经有８个省１２家生产企业在平　台注册［】８］。利用现有碘盐标识和二维码信息技术，搭　建全国统一的信息平台，建立起覆盖食盐生产、运输、　销售全过程的食盐追溯管理体系，实现食盐来源可追　溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。标码合一　标志具有成本低、易识别、可验证、可操作性强的优　点，防伪效果明显，可以很好满足食盐产品防伪追溯　和市场监管需求。实行标码合一，能够追溯到产品来　源，维护食盐定点生产企业合法权益，提升企业信息　化水平，为将来构建盐业大数据打下坚实基础。　３．２．４加强信用体系建设　国家发展改革委、工业和信息化部牵头制定食　盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理办法，构　建盐行业信用管理制度保障。制定涉盐企业失信联　合惩戒守信联合激励办法和信用合作备忘录，涵盖　包括食盐、工业盐、小工业盐、畜牧用盐（含渔业用　盐、海水晶等）在内盐的生产、批发、零售、加工行为，　涵盖财政、税务、工商、质检、食药监、海关、国土等部　门。在“信用中国”网站开设盐行业信用专栏，国家发　展改革委、工业和信息化部、中国盐业协会网站同步　转载。行业协会和信用评级机构对全国盐行业所有　企业筛查后，制定并公布有资质的食盐定点生产企　业和批发企业名单、有不良信用记录的食盐定点生　产企业和批发企业名单，通过公布名单，引导消费者　购买信用度较高企业的产品。建立盐行业信用记录　体系，涵盖食盐定点生产和批发企业、工业盐生产经　营企业、畜牧用盐生产经营企业、进口盐经营企业的　负责人和高管人员，纳入到全社会信用体系建设之　中。将信用记录作为今后资质认定的前提，凡是没有　新用记录或者有不良记录的企业，一律不得申请认　定新的资质。将盐行业信用体系建设和打击制贩假　盐专项治理行动相结合，涉盐企业的不良信用记录　作为专项治理的依据和内容，同时，专项治理的成果　通过信用记录得到反馈。推进行业协会、信用评级机　构、改革牵头部门、行业主管部门和“信用中国”之间　信息共享，同时将相关信息与公安、工商、质检、食药　监、海关等部门共享。　３．３推进盐行业国企改革　３．３．１深化内部三项改革　推进三项制度改革，建立与市场经济和现代企　业制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机　制，激发盐行业内生动力。　深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能　出的用工制度。通过劳动用工制度改革，建立起以合　同契约化管理为核心、岗位管理为基础的市场化用　工机制，优化用工结构、规范用工形式，畅通进出渠　道，形成正常流动机制，建立员工择优录用、能进能　出的用工制度。　深化人事制度改革，建立管理人员竞聘上岗、能　上能下的人事制度。按照市场化和公开公平公正的　原则，建立有别于行政干部的经营管理人员选聘、考　核、奖惩和退出机制，加大企业各级管理人员市场化　选聘比例。坚持企业管理去“行政化”，打破原有身份　界限，变身份管理为岗位管理，建立管理人员竞聘上　２０１７年第１４期　王璨：我国盐行业经营形势分析及应对策略　岗、能上能下的人事制度。　深化分配制度改革，建立收入能增能减、有效激　励的分配制度。坚持效益决定分配的原则，合理确定　同企业竞争能力相适应的员工收人水平。规范企业　内部分配行为，理顺内部收入分配关系，逐步建立反　映劳动力市场价位，与企业经济效益和个人绩效紧　密挂钩的员工工资决定及正常增长机制。　３．３．２稳妥推进国有企业混合所有制改革　坚持“宜改则改”的原则，根据企业实际情况，稳　妥推进混合所有制改革。适合社会资本控股的，就由　社会资本控股。适合社会资本参股的，就由社会资本　参股。可以采取聘请独立第三方机构对项目实施进　行路径设计和指导，通过产权交易机构或股权交易　机构公开挂牌操作，及时向社会公布项目信息，增加　透明度和规范程度。根据企业实际，制定并推行员工　持股计划。　３．３．３推进行业内兼并重组　按照市场化原则，推进省域间、上下游间企业重　组整合。充分发挥行业龙头企业的引领带动作用，鼓　励开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高行业整体竞　争力。引导大型骨干企业开展强强联合，通过股份互　换、交叉持股、产业联盟等方式，提高行业集中度，淘　汰落后产能。　发挥资本市场作用，推进企业兼并重组。支持符　合条件的企业通过发行股票、债券、可转化债等方式　融资。引导上市公司兼并重组非上市公司。设立重组　基金，吸引社会资本进人盐行业。　推进省级盐业公司内部管理改革。根据市场容　量、配送条件等实际情况，改革原有市县级盐业公司　设置模式，省级盐业公司下设大区制分公司，提高管　理效率。　３．４推进三品战略　３．４．１提升品种丰富程度　推进产品创新，支持企业深度挖掘用户新需求，　适应和引领消费升级新趋势，坚持绿色、健康、安全　的消费理念，在产品开发、外观设计、产品包装、市场　营销等方面加强创新，丰富和细化消费品种类，增加　多品种食盐供应，适度进口优质原盐，推动中国盐企　与国外盐企共同开拓国内外市场。促进盐在保健、营　养、日化、护肤、美容、工业、公路化雪、水处理、畜牧　养殖等多方面应用，完善“工业盐一基础化工一精细　化工一硅氟化工”盐化工产业链和“盐卤一食盐一营　养盐（保健盐）”盐产业链，推进卤水二次开发生产硼　酸盐、钾肥、溴素等产品。提高液态盐开发利用水平。　３－４．２提升品质满意程度　加大力度开展科技攻关，在循环经济生产技术、　制盐及卤水化工共性技术、节能环保先进工艺、矿山　治理及综合利用等方面抢占技术制高点。提高生产、　管理、物流、销售自动化程度，充分利用互联网、大数　据等平台和手段，积极探索电子商务，促进电子商务　与传统业务融合发展。推动企业与国家、省级技术中　心开展合作，加大国际先进技术引进力度，推动有条　件的企业设立研发中心。推广卤水净化技术和先进　制盐技术装备的应用。提升融雪盐技术标准，降低对　土地盐碱化的威胁。　３．４－３提升品牌认可程度　增强企业品牌战略意识，建立品牌管理体系，扎　实推进品牌培育工作。创新品牌传播模式，充分发掘　盐文化内涵，利用新媒体、互联网、博览会等多种形　式，打造不同特色的盐品牌。引导企业积极参与信用　体系建设，保持良好的信用度和口碑。　参考文献　［１］　杜君立．舌尖上的帝国：盐与国家税收［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１３—０９—１８］．　ｈｔｔｐ：／／ｈｉｓｔｏｒｙ．ｓｉｎａ．ｅｏｍ．ｃｎ／ｈｉｓ／ｚｌ／２０１３—０９－１８／１７２２５４６４０．ｓｈｔｍ１．　［２］凤凰财经．盐业改革后，食盐价格要上涨了吗？［ＥＢ／ＯＬ］．　［２０１６—０５－１　ｌ】．ｈｔｔｐ：／／ｉｆｎａｎｃｅ．ｉｆｅｎｇ．ｃｏｍ／ａｒ２０１６０５　１　１／１４３７６５００＿０．　ｓｈｔｍ１．　［３］韩国上市网．中国盐业资源概况分析［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１４—０４—３ｏ］．ｈｔｔｐ：　／／ｗｗｗ．５　１ｒｅｐｏｒｔ．ｃｏｒｒｇｆｒｅｅ／３０３９５３２．ｈｔｍ１．　［４］智研咨询．２０１６年中国原盐细分产品产能统计［ＥＢ／ＯＬ］．　［２０１７—０２—１４１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｙｘｘ．ｃｏｒｎ／ｉｎｄｕｓｔｒｙ／２０１７０２／４９３９８４．ｈｔｍ１．　［５］　中投顾问产业研究中心．中国原盐市场供需情况分析［ＥＢ／ＯＬ］．　［２０１６—１１－０２１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｏｕｔｈｍｏｎｅｙ．ｃｏｍ／ｃａｉｊｉｎｇ／ｃａｉｊｉｎｇｙａｏｗｅｎ／　２０１６１　１／８３７２５６．ｈｔｍ１．　［６］　丁捷，朱国梁．２０１５年中国盐业及两碱综述［Ｊ］．盐业与化工，　２０１６（９）：１．　［７］　周洪福，崔静．世界盐业概况及对我国盐业改革发展的借鉴　［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１７—０１－１６］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．￣ｉ１２３．ｃｏｍ／１７９００００／１７８６９４０．　ｓｈｔ　．　［８］智研咨询．２０１６年中国食盐行业产量、消费量及需求量分析　［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１７－０２－２１］．ｈｔｔｐ：／／ｓａｎｗｅｎ．ｎｅｆｆａ／ｎｃｒａｚｑｏ．ｈｔｍ１．　［９］中国化工产品网．２０１７年５月１９日原盐价格行情分析［ＥＢ／０Ｌ］．　［２ｏ１７—０５—１９１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｅｍｃｐ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ，ｒ２０１７０５／８１７８１９．ａｓｐ．　［１Ｏ］　生意社：５月２４日山东地区海盐市场横盘微调『ＥＢ／ＯＬ］．　【２０１７－０５－２４］．ｈｔｔｐ：Ｉｌｗｗｗ．１ＯＯｐｐｉ．ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／ｄｅｔａｉｌ－２０１７０５２４—　１０６８１９７．ｈｔｍ１．　［１　１］　符慕欣．盐改方案并未终结“盐业专营”［ＥＢ／ＯＬ］．ｆ２０１６—０５—０７］．　ｈｔ￣：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｆｏｒｔｕｎｅ／２０１６－０５／０７／ｃ　１２８９６６０２０．ｈｔｍ．　［１２］　智研咨询．２０１６年世界盐生产量在前五位的国家统计（图）　［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１７—０２—１４］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｙｘｘ．ｃｏｒｎ／ｉｎｄｕｓｔｒｙ／２０１７０２１　４９３９６４．ｈｔｍ１．　［１３］　中国新闻网．中国预计到２０１５年实现持续消除碘缺乏危害目　（下转第９页）　２０１７年第１４期　张文墨：试论电力经济调整与电力市场的关系　・　９　・　制度进行改革，打破原有的不合理的经营框架，同时　对资源进行合理分配，增强电力行业发展的动力以　及活力。　整所带来的影响，同时在工作中加强策略调整，比如　重视精益化管理的作用、对企业经营进行改革、精准　市场定位等。在这样的情况下，就能够大幅度提高电　力经济调整的效果，促进电力企业的发展，最终实现　最大化的经济效益。　参考文献　３．３根据现有的市场经济进行精准的市场定位　在电力经济调整的过程中，电力企业应该从自身的　实际出发，同时与市场经济发展的现状相结合，对相关　资源进行充分利用和整合，实现对市场的精准定位圆。　４结语　［１］　魏巍．浅议电力经济调整与电力市场之间的关系［Ｊ］．科技创新　与应用，２０１５（２９）：２８６．　［２］　马弘炜．试论电力经济调整与电力市场的关系［Ｊ］．企业改革与　电力企业对电力经济进行调整是为了适应社会　管理，２０１６（２４）：２０８．　经济发展的需要以及日益增强的用电需求。在电力　［３］戴晋怀，刘卫兰．电力经济调整与电力市场的关系［．力．大众用电，　经济调整的过程中，电力企业应该充分认识经济调　２０００（８１：１９　（编辑：贾娟）　Ｏｎ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　Ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ　Ｍａｒｋｅｔ　Ｚｈａｎｇ　Ｗｅｎｍｏ　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎｏｒｔｈｅａｓｔｅｒｎ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　Ｐｏｗｅｒ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉｌｉｎ　Ｊｉｌｉｎ　１３２０１１）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｐｏｗｅｒ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ　ｍａｒｋｅｔ　ｉｓ　ｇｒａｄｕａＨｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ，ｗｈｉｃｈ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ｐｏｗｅｒ　ｆｏｒ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｉｓ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｔｈｅ　ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｉｔｃｓ　ａｎｄ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｏｗｅｒ　ｍａｒｋｅｔ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ｏｎ　ｍａｒｋｅｔ，　ｎａｄ　ｐｕｔｓ　ｏｆｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍａｒｋｅｔ　ｅｃｏｎｏｍｙ；ｅｌｅｃｔｒｉｃ　ｐｏｗｅｒ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｐｏｗｅｒ　ｍａｒｋｅｔ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　（上接第７页）　标［ＥＢ／ｏＬ］．［２０１１－０５—１０］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｈｉｎａｎｅｗｓ．ｅｏｍ／ｊｋ／２０１１／　［１６］　中国盐业协会网站．中盐协会茆庆国理事长分析当前盐业面　Ｏ５—１　０／３０２９３４２．ｓｈｔｍ１．　临四大矛盾．［ＥＢ／ＯＬ］．ｆ２０１６一Ｏ１—１３］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｎｓａｈ．ｅｎ／ｄ．ａｓｐ？　［１４］　北京大学经济学院课题组．我国盐业体制改革专项调查和政　ｉｄ＝２６１９２．　策建议［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｘｘｇｋ．ｚｈｕｃｈｅｎｇ．ｇｏｖ．ｅｎ／ＳＹＷＪ／２０１７０４／　［１７］　中华人民共和国国务院，国发［２０１６１２５号．国务院关于印发盐　ｔ２０１７０４０６＿１８４２３６０．ｈｔｍ１．　业体制改革方案的通知［Ｓ］．２０１６—０５—０５．　［１５］　中国网．发改委：我国食盐产能充足价格稳定部分地区因竞　［１８］　张辛欣．我国将全面开展食盐电子追溯体系和企业信用体系　争或降价［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１６—１２—１３］．ｈｔｔｐ＇．／／ｎｅｗｓ．ｋ６１８．ｅｎ／ｉｆｎａｎｅｅ／ｃｊｘ￣　建设［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１６—１２—２７１．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｅｏｍ／ｆｏｒｔｕｎｅ／　２０１６１２／ｔ２０１　６Ｉ２１３．９７３２１６０．ｈｔｍ１．　２０１６—１２／２７／ｃ一１１２０１９７３７２　ｈｔｍ．　（编辑：王红霖）　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｓａｌｔ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　Ｗａｎｇ　Ｊｉｎｇ　（Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｍａｃｒｏ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ，Ｓｈａｎｘｉ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｒｅｆｏｒｍ　Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，Ｔａｉｙｕａｎ　Ｓｈａｎｘｉ　０３０００２）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｓａｌｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｈａｓ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｄ　ｔｈｏｕｓａｎｄｓ　ｏｆ　ｙｅａｒｓ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｉｔｓ　ｓｔａｔｕｓ　ｉｎ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｈａｓ　ｕｎｄｅｒｇｏｎｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｃｈａｎｇｅｓ．Ｓａｌｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｒｅｆｏｒｍ　ｈａｓ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｎｅｗ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｆｏｒ　ｓａｌｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｈｏｗ　ｔｏ　ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｔ　ｈｏｍｅ　ａｎｄ　ａｂｒｏａｄ　ａｎｄ　ｅｎｈａｎｃｅ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｅｔｉｉｔｖｅｎｅｓｓ　ｏｆ　ｈｔｅ　ｗｈｏｌｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｅｎｓｕｓ　ｗｉｔｈｉｎ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｔｈｅ　ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｕｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓａｌｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｉｎ　ｓａｌｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ，ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓａｌｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｓａｌｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｒｅｆｏｒｍ