春季禁渔工作总结

春季禁渔工作总结

按照农业部《关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》精神要求，××市渔政局在禁渔期积极行动、主动作为，在组织领导、宣传发动、强化措施、落实政策等方面做了大量工作，取得了明显成效，基本实现了“江湖无渔船，水中无网具，市场无禁渔区鱼”的禁渔管理工作目标。现将今年春季禁渔情况总结如下：

一、主要成效

（一）加强组织领导，明确禁渔工作职责

禁渔以来，市渔政强化组织领导，禁渔区各项工作开展紧张有序。一是根据部、省的要求，年初及时下达了禁渔管理目标，在此基础上明确工作时间和步骤节点，细化禁渔工作职责，各项工作领导有力、组织有序、责任到位；二是制定了禁渔工作考核制度，依据工作目标和往年情况制定出了易操作、可量化的考核制度，将任务分解到各渔政科、执法支队及各县（市、区）禁渔任务单位，并强化激励，在年终依考核评选禁渔先进管理单位；三是统一部署长江和鄱阳湖禁渔安排、执法巡航、隐患排查、纠纷调处及安全监管等重要工作，协调推进沿江、沿湖地区渔政综合治理，解决跨行政区域管理难题。禁渔期以来，湖区秩序平稳，未发生较大纠纷事件。××市渔政同市水域综治办、市水上公安、市长航公安、市检察院、市法院等部门强化协作，形成水域综治联谊联防常态打击制度；永修县、都昌县、湖口县人民政府印发《鄱阳湖禁渔管理工作实施方案》，同时要求各乡镇成立禁渔工作领导小组，主要领导任组长，分管领导及沿湖村书记为成员。都昌县委书记亲自召集县综治、检察、公安、渔政、市监、公安、野保等负责同志部署鄱阳湖春禁工作；武宁县、修水县政府响应生态养护工作要求，在柘林湖区设立县级禁渔区和禁渔期。

（二）加大宣传教育，增强保护意识

为切实贯彻落实禁渔期制度，市各级渔政加强前期宣传教育工作力度，充分利用电视、网络、报刊、微信平台等多种新闻媒体宣传春季禁渔和《渔业法》宣传教育，并发动广大人民群众和渔民参与监督举报，各单位设立并公开非法捕捞、运销举报电话，方便群众举报。禁渔前后，全市在沿江、沿湖重点水域树立永久性宣传牌13块，出动宣传车、船213次，出动渔政宣传人员620余人次，在江河湖畔、码头村边、市场公路等地张贴《禁渔通告》、《打击电力捕鱼通告》、《告渔民书》、《致市民朋友的一封信》等宣传资料近9600余份。禁渔伊始，市电视台在黄金时段连续滚动播出禁渔通告，在浔阳晚报刊登禁渔通告。联合沿江单位、水上公安开展禁渔执法巡查；各地渔政积极报道禁渔动态，确保禁渔“电视有影，网上有字，码头有禁令、手机有新闻”，形式多样、生动有效的宣传活动，得到了社会各界的关注和支持。

（三）落实工作措施，确保禁渔成效

为确保禁渔成效，各级渔政部门采取多项举措落实工作。

部门联动，形成合力。市渔政在20××年赣、鄂、皖边界水域渔业行政执法与刑事司法衔接工作机制基础上，进一步密切渔政同地方综治、公安、司法部门的联系， 为有效维护禁渔期秩序打下基础，都昌、庐山市、永修县、濂溪区、瑞昌市、彭泽县等单位渔政、公安联合执法成为长江、鄱阳湖区执法巡查新常态。同时，市渔政联合县（市、区）渔政部门开展联合执法检查，针对跨区域偷捕作业及时移交处置，今年××市渔政同都昌、永修、××县、濂溪区联合查处禁渔期偷捕行为均及时移交地方渔政或公安部门立案办理 。从5月8日开始，市渔政派出14名执法人员轮流参加了为期5个多月的省市驻蛇山联合执法点执法工作，为一线执法增强了力量。

分析研判，源头防范。××市各级渔政部门在省渔政领导下，重点分析湖区偷捕和矛盾隐患，预先防范，事前做好措施，化解矛盾纠纷，管好渔船，做好重点渔民工作，抓典型案件，形成震慑，实现禁渔源头治理。通过禁渔信息报送，掌握湖区禁渔综合动态和形势变化，为禁渔工作部署提供可靠依据，确保工作成效。4月12日至14日，××渔政36266执法船开展了巡江巡湖督查工作，全面了解了沿江沿湖各县（市、区）禁渔及江豚保护工作，对禁渔后期重点工作提出了要求，下发了督查情况通报。

分组值班，坚守一线。××市、都昌、永修、星子、湖口、瑞昌、武宁等地渔政部门，禁渔期间一直坚守在禁渔一线，为防范大规模偷捕作业、打击非法捕捞势力团伙，各地渔政同水域综治办、水上公安成立执法组，在各自管辖水域轮流驻点、分组执法巡查。市渔业行政执法支队在禁渔全时段坚持24小时值守，分别处置省环保督查组、市河长办交办的举报案件3起，群众举报7起。武宁渔政和水上公安实行联合执法，在禁港区、禁港期设立2个执勤点，分四个班次，实行24小时值班制，保证每天近20余人实行不定时巡湖检查；江西山水渔业发展有限公司在柘林湖禁港区设立3个大片区，13个执勤点，配备一支巡逻队，安置70名上岸渔民日夜在禁港区巡查，各单位采用“水上查，路上堵”的方式，加强值班巡查，维护禁渔秩序。

实行奖励，发动群众。今年，市各级渔政部门进一步加强群众联系，坚持禁渔为了群众、禁渔依靠群众原则全面开展禁渔宣传，鼓励举报禁渔期违法行为和个人。今年我市禁渔期查办的涉渔案件中40%以上来源于群众举报，瑞昌、都昌、彭泽等地渔民群众不仅提供举报信息、自发借用渔船给渔政人员过浅摊，为渔政执法提供了诸多帮助。都昌县鄱阳湖渔政局对扣留、移交协助单位的人员进行每车1000元奖励，非法捕捞、运销禁渔区内螺蛳得到有效遏止。

严厉打击、确保成效。禁渔期以来，全市开展禁渔执法690余次，巡查里程近1.8万

公里；办理涉渔案件87起，其中刑事案件15起，移交公安刑拘29人；取缔定置网431部、大型底拖网4部；查处电渔船17艘、非法捕螺船7艘、偷捕渔船77艘；查处偷捕行为80起、偷运禁渔期渔获物车辆7辆；没收或放生渔获物13.5万余公斤，禁渔力度大、工作成效明显。

夯实基础，强化基层。为吸取去年鄱阳湖区群体斗殴事件，防止禁渔期出现不稳定因素，各级渔政把管好渔民、渔船、重点渔村作为渔政管理的关键，注重渔村基层组织建设；利用村委会、渔业协会、渔业队长、村长等基层管理组织和个人加强渔村内部管理，强化渔村、渔岛法治宣传。其中，都昌县不断规范棠荫岛渔民协会机构，丰富党建工作载体，进一步推动党建和渔民协会的深度融合，发挥党建+渔民协会作用，探索村支部在禁渔管理的领导作用，工作成效较明显；永修县、武宁县、湖口县发动上岸渔民成立护渔小分队，举报违法捕捞行为等，为禁渔管理创新了思路。

（四）抓好资源养护，维护水域生态

近年，××市涉水工程建设频繁，为保护好渔业资源，××市渔政认真参与涉水工程建设和监管。今年多次至神华集团××电厂、江西煤炭储备中心码头查看水域工程建设情况，提出的几项渔业资源补偿、水域生态补偿措施均得到落实。禁渔工作开展以来，全市在禁渔区合计放流鱼苗7059.1万尾，有效促进禁渔期渔业资源修复。按照生态保护红线划定要求，将我市主要禁渔江段、河流及水生生物保护区划入生态红线范围，截止20××年，我市生态保护红线范围占禁渔区面积比例达到30%，强化水域生态保护。

二、存在问题

总体而言20××年禁渔工作扎实，成效明显，但还存在着一些不足:

一是管理工作经费不足。尽管省、市拨付了一点工作经费，但由于我市江段长、湖面广、禁渔时间长，渔政管理任务重，加之水上管理成本高，各单位总体来说力不从心。

二是禁渔期困难渔民的生活补贴和专业渔民的转产安置工作还不尽人意，期待国家和各级财政及相关部门能够拿出具体政策，惠及渔民。

三是禁渔管理压力大。渔政人员偏少，队伍力量薄弱，而渔政执法的对象比较复杂，在过去的执法实践中，对暴力抗法、屡次违法的执法对象，渔政部门难以形成震慑。

四是执法装备落后。今年，禁渔期水位普遍偏低，部分违法分子利用渔政执法船、艇难于到达执法现场，一些渔船逃往浅水处躲避渔政人员检查，另外有的渔民利用晚间进行偷捕，增加了执法难度。

五是非渔纠纷隐患。永修吴城与新建区昌邑乡交界的东洲头、枫林山水域围湖围堰、霸湖霸港问题一直未妥善处理，开湖涨水后渔民与围湖围堰者之间矛盾加剧，可能会引发更多更大的矛盾纠纷甚至群体性事件。